{"id":8438,"date":"2024-01-29T15:27:39","date_gmt":"2024-01-29T20:27:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=8438"},"modified":"2024-01-29T17:37:51","modified_gmt":"2024-01-29T22:37:51","slug":"asi-operan-las-economias-criminales-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/asi-operan-las-economias-criminales-en-ecuador\/","title":{"rendered":"As\u00ed operan las econom\u00edas criminales en Ecuador"},"content":{"rendered":"

La regi\u00f3n y Ecuador viven un r\u00e1pido deterioro en la situaci\u00f3n de seguridad. La inseguridad es asociada con delitos violentos generadores de alta conmoci\u00f3n social que quedan en la impunidad. Todas estas actividades criminales tienen un lado muy poco visibilizado en el pa\u00eds, pero absolutamente indispensable para saber su raz\u00f3n de existir, vinculada estrechamente con sus econom\u00edas. Esa radiograf\u00eda poco explorada a fondo se muestra en la\u00a0investigaci\u00f3n \u00abEconom\u00edas Criminales en Ecuador\u00bb<\/strong>, que se present\u00f3 este lunes 29 de enero. \u00a0<\/i><\/p>\n

Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/p>\n

En el pa\u00eds existe una elevada tasa de homicidio-asesinato (45 muertes por cada 100 mil habitantes) modalidad sicariato, asalto y robo con armas de fuego, secuestro extorsivo, delitos dolosos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica (enriquecimiento il\u00edcito, peculado, concusi\u00f3n). Adem\u00e1s evasi\u00f3n tributaria, presencia de grupos de delincuencia organizada, lavado de activos, tr\u00e1fico de armas, miner\u00eda ilegal, tr\u00e1fico de seres humanos, inmigraci\u00f3n ilegal, falsificaci\u00f3n, contrabando, y el narcotr\u00e1fico (macro y micro tr\u00e1fico de estupefacientes y sustancias sujetas a fiscalizaci\u00f3n).<\/p>\n

Toda esta cadena delictiva tiene un fin, acceder a recursos econ\u00f3micos a toda costa y a cualquier precio. Las manifestaciones delictivas esconden la din\u00e1mica econ\u00f3mica que mueve los hilos de todos los nodos criminales y los roles de sus operadores en diferentes sectores.<\/p>\n

Este lunes 29 de enero, a las 15:00, la Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer presenta una investigaci\u00f3n in\u00e9dita de gran profundidad, muy oportuna. Se trata del estudio \u00abEconom\u00edas Criminales en Ecuador\u00bb, escrito por los exministros del Interior Patricio Carrillo y Mar\u00eda Paula Romo<\/strong>; el especialista en seguridad Mario Carrillo<\/strong> y \u00a0Santiago Andrade<\/strong>.<\/p>\n

En el pr\u00f3logo de la obra, la Fundaci\u00f3n, que tiene como uno de sus pilares la seguridad, destaca que con este trabajo busca construir el di\u00e1logo entre diferentes actores, tendiendo puentes para el desarrollo de nuevas ideas y acciones que beneficien colectivamente a la sociedad. Se trata de un proceso investigativo minucioso, riguroso y equilibrado que tiene el corte de an\u00e1lisis a \u00a0inicios de 2023.<\/p>\n

Los temas que se abordan en profundidad son: Econom\u00edas criminales; tr\u00e1fico de armas, municiones y explosivos; deterioro de la gobernabilidad del Estado y \u00a0fricci\u00f3n y realidad de la delincuencia organizada.<\/p>\n

Las organizaciones criminales \u00a0se cimentan en su probada suficiencia recursiva en todos los \u00e1mbitos (financiamiento; tecnolog\u00eda y comunicaciones; monopolio de la cadena de diversificaci\u00f3n delictiva; log\u00edstica, armamento y seguridad); as\u00ed como en las amplias redes de imbricaci\u00f3n estructurada, impregnaci\u00f3n estatal en los aparatos de prevenci\u00f3n, control y represi\u00f3n (aparato de seguridad p\u00fablica y de defensa), influencia pol\u00edtica (financiamiento de campa\u00f1as pol\u00edticas y apropiaci\u00f3n del aparato administrativo).<\/p>\n

Adem\u00e1s en la permeabilizaci\u00f3n institucional de los \u00f3rganos del poder p\u00fablico (cooptaci\u00f3n de funcionarios gubernamentales en las distintas funciones del Estado, niveles de gobierno, y sistema de justicia), penetraci\u00f3n corporativa y social (gremios empresariales y financieros, y de la econom\u00eda popular y solidaria), capacidad de expansi\u00f3n territorial y multinacional, mimetizaci\u00f3n financiera, estructuraci\u00f3n de velos societarios inescrutables, alta capacidad de permeabilizar la econom\u00eda nacional en todos los sectores, segmentos y escalas, utilizando el terror para la generaci\u00f3n expansiva del miedo como factor de disoluci\u00f3n de la democracia.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

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En este oscuro contexto, la institucionalidad llega a ser percibida como una suerte de connivencia, impotencia o incluso de resignaci\u00f3n del Estado, frente a las m\u00faltiples amenazas que tiene la convivencia pac\u00edfica.<\/p>\n

Seg\u00fan recalca el informe, eso obliga al Estado a pensar en nuevas estrategias, actualizar las que ya existen; o a\u00fan mejor, generar otras, a partir de un nueva agenda y nuevo modelo de seguridad p\u00fablica integral<\/strong>, que permita responder efectivamente contra las actividades delictivas del crimen organizado y reconociendo que este ha permeado a la sociedad ecuatoriana a un nivel de profundidad ciertamente agudo, en el que el mismo simbolismo representado por el servicio y la obra p\u00fablica, como justificaci\u00f3n hist\u00f3rica de la propia existencia del Estado, se halla en riesgo.<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el exministro Carrillo, un ejemplo de ello es\u00a0el caso Met\u00e1stasis<\/strong> y su relaci\u00f3n con el episodio ocurrido en el gobierno aut\u00f3nomo descentralizado de la ciudad de Manta. Las noticias dan cuenta del aprovechamiento doloso de disposiciones legales que norman el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n p\u00fablica, para presuntamente inyectar dineros de procedencia il\u00edcita en la ejecuci\u00f3n de contratos administrativos, y blanquear recursos provenientes del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

Las empresas financian las obras de los municipios\u00a0<\/strong><\/p>\n

A partir del 2009, en Ecuador es factible que en la obra p\u00fablica, \u201cse presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o por inversionistas, organizaciones estatales, u organismos e instituciones financieras o crediticias\u201d; y que desde aproximadamente un lustro, la incipiente \u2013o ausente\u2013 pol\u00edtica de inversi\u00f3n p\u00fablica del Estado, ha generado que, ante la cr\u00edtica situaci\u00f3n econ\u00f3mica, el efecto provocado por la no entrega de anticipos, los municipios convoquen concursos p\u00fablicos en los que una de las condiciones es que el financiamiento del contrato sea asumido por las empresas.<\/p>\n

Rutas de ingreso y salida de coca\u00edna<\/strong><\/p>\n

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No obstante, el sentido preventivo de financiamiento alternativo que tiene la normativa jur\u00eddica, ha sido pulverizado, indica la investigaci\u00f3n. En el caso espec\u00edfico de ese municipio, al menos 20 contratos se han suscrito con esa modalidad. Por lo cual esta mala pr\u00e1ctica amenaza con extenderse \u2013si ya no lo est\u00e1\u2013 en el resto de gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados, municipales y provinciales o en el mismo gobierno nacional que hoy anuncia la construcci\u00f3n de nuevos centros penitenciarios sin transparentar el proceso de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

En este momento hist\u00f3rico, sale a la luz la investigaci\u00f3n Econom\u00edas Criminales en Ecuador<\/strong> que recaba, organiza e interpreta informaci\u00f3n a partir del an\u00e1lisis de elementos relacionados con los mercados ilegales de alta rentabilidad y el impacto de esta econom\u00eda criminal en las amenazas contra la seguridad ciudadana, en la obra p\u00fablica.<\/p>\n

Es un diagn\u00f3stico preventivo, no es el salto estrat\u00e9gico en la gesti\u00f3n de seguridad. La visi\u00f3n es verificar la complejidad del fen\u00f3meno para revertir este tipo de tendencias \u2013esto solamente se logra relacionando claramente las respuestas con las causas\u2013, lo cual, aunque parece evidente, suele ser el camino m\u00e1s complejo.<\/p>\n

Es una alternativa ante la convergencia criminal que se organiza y coopera de una forma cada m\u00e1s sofisticada; todos somos testigos de la diversificaci\u00f3n de los delitos interrelacionados, seg\u00fan Carrillo, coordinador del equipo. Esto hace urgente tener una mejor comprensi\u00f3n y entendimiento de la l\u00f3gica de alianzas y las cadenas de los negocios criminales.<\/p>\n

A partir de estudiar cada mercado y sus indicadores de estructuras (\u00bfqui\u00e9n?), operatividad (\u00bfd\u00f3nde?) e impacto (\u00bfcu\u00e1nto?), se podr\u00e1 definir el \u00bfpor qu\u00e9? Esto es necesario para los estados, y para el Ecuador en particular, a fin de modernizar y democratizar los mecanismos de gesti\u00f3n de la seguridad en todos los niveles de gobierno.<\/p>\n

Este estudio de las econom\u00edas criminales permitir\u00e1 adem\u00e1s aplicar y evaluar longitudinal y transversalmente, y de manera contrafactual, las acciones desde l\u00edneas base para mirar comportamientos y tendencias, con la intenci\u00f3n de evitar el dispendio de recursos y alcanzar inversiones justificadas en la reducci\u00f3n objetiva y subjetiva de las violencias y el delito.<\/p>\n

As\u00ed como, determinar la efectividad de la pol\u00edtica criminal del Estado ecuatoriano sobre el desarrollo de las econom\u00edas criminales en la vasta econom\u00eda informal, debido a que la irrupci\u00f3n del fen\u00f3meno delictivo en Ecuador ha llegado a niveles no conocidos en la historia contempor\u00e1nea. La continua aparici\u00f3n de episodios criminales en la mayor\u00eda de las provincias, dan cuenta de una diversificaci\u00f3n de delitos, para cuya apreciaci\u00f3n real es necesario estudiarlos en funci\u00f3n de la violencia generada, la vulnerabilidad del tejido social, la brecha existente entre el dinamismo de la econom\u00eda y las demandas de la ciudadan\u00eda social; vincul\u00e1ndolos con el debilitamiento del Estado, la desarticulaci\u00f3n de los niveles de gobierno, la ausencia de pol\u00edticas p\u00fablicas como pilar del sistema de fuentes normativas, la securitizaci\u00f3n y militarizaci\u00f3n de la sociedad (como \u00fanica reacci\u00f3n de los \u00f3rganos punitivos a la violencia generada por la reversi\u00f3n del sentido de estatalidad en el proceso social y econ\u00f3mico) y la distorsi\u00f3n en la ritualidad pol\u00edtica.<\/p>\n

Ecuador tiene problemas de seguridad -se\u00f1ala la investigaci\u00f3n- en la medida en que se mantenga ceguera o se pretenda ignorarla. El fen\u00f3meno no es nuevo y es en democracia que se debe enfrentar, lo han hecho y lo hacen otras sociedades, no es que desaparece, se trata de que siempre estar\u00e1 presente, pero las ventanas de oportunidad siempre existen, no puede cooptar y da\u00f1ar todo. No hay pa\u00edses en el mundo entero con cero delitos, hay pa\u00edses con mejores indicadores de resistencia; ah\u00ed aparece la primera congruencia de este estudio: entender desde informaci\u00f3n disponible, acad\u00e9mica, doctrinaria y relevante producida en otros espacios.<\/p>\n

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Tambi\u00e9n se pone \u00e9nfasis en caracterizar el dato, clasificarlo y conceptualizarlo para definir insumos de pol\u00edtica p\u00fablica y estrategia. As\u00ed busca conectar y correlacionar sus resultados con argumentos \u00e9ticos, de abuso de poder (corrupci\u00f3n e impunidad) cuantificar en aproximados los costos econ\u00f3micos de los mercados ilegales y el detrimento en el desarrollo social, tambi\u00e9n permitir\u00e1 el an\u00e1lisis con reflexiones justificadas estad\u00edsticamente.<\/p>\n

Estudios fragmentados de cada mercado ilegal, son otros de los aportes, todos centrados en el argumento de la econom\u00eda criminal de los mercados de mayor rentabilidad econ\u00f3mica. Otras contribuciones revelan los actores p\u00fablicos y privados que podr\u00edan participar y su incidencia en los negocios informales e il\u00edcitos. En Ecuador la informaci\u00f3n oficial se obtuvo de fuentes abiertas y cerradas, organismos de control formal y bases de datos de instituciones de los diferentes niveles de gobierno; en lo regional y mundial de informes e \u00edndices de percepciones y bar\u00f3metros con contenidos relacionados a las variables de estudio, seg\u00fan se cita en el estudio.<\/p>\n

Un informe de esta naturaleza no s\u00f3lo es relevante porque aporta informaci\u00f3n sobre un tema de gran inter\u00e9s para el debate p\u00fablico. Sino, sobre todo, porque plantea una peque\u00f1a estrategia de incidencia sobre el c\u00edrculo rojo de opini\u00f3n p\u00fablica y respecto de los legisladores que tramitan reformas en materia de seguridad (Comisi\u00f3n Especializada de Seguridad y Relaciones Internacionales en primera instancia), las autoridades de la Funci\u00f3n Ejecutiva que son responsables de esta \u00e1rea de la pol\u00edtica p\u00fablica: Ministerio de Gobierno y del Interior, Defensa, Unidad de Lavado de Activos, SERCOP, autoridades mineras y ambientales, autoridades migratorias, entre otras; y los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados municipales y provinciales.<\/p>\n

Entre las principales conclusiones destacan: los conceptos de crimen organizado y econom\u00edas criminales se utilizan a partir de 1990. Estudiosos del tema criminal sostienen que las sociedades con baja capacidad de aplicaci\u00f3n de la ley son superadas por industrias ilegales que maximizan sus beneficios a partir de la poca probabilidad de cumplir condenas. Un debate serio y equilibrado sobre la inseguridad debe basarse en entender mejor el fen\u00f3meno y conceptualizar esta amenaza a la democracia que permea y debilita el poder estatal.<\/strong><\/p>\n

As\u00ed se han consolidado los grupos de delincuencia organizada (GDO) formando redes donde convergen diversos mercados ilegales transnacionales de alta rentabilidad como narcotr\u00e1fico, trata de personas, delitos ambientales y miner\u00eda ilegal, contrabando, tr\u00e1fico de armas, etc. Para este fin, corrompen funcionarios estatales y cooptan instituciones p\u00fablicas y privadas con la finalidad de generar impunidad y realizar contratos con el Estado, benefici\u00e1ndose de la obra p\u00fablica.<\/p>\n

El mapa de los grupos criminales<\/strong><\/p>\n

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Esta integraci\u00f3n criminal cuenta con tres estructuras, una violenta encargada de masificar el delito com\u00fan -asalto y robo-, de asesinar en modalidad sicariato, del secuestro extorsivo, y de actos de terrorismo menor en las c\u00e1rceles y calles. Un segundo nivel responsable del fraude procesal que permita a su vez debilitar la confianza en el sistema de justicia; en este mismo nivel se ubica un empresariado corrupto que soborna y una prensa trabajando para crear relatos y narrativas que deslegitiman a quienes los enfrentan. Finalmente, la tercera estructura es una elite pol\u00edtica mafiosa y populista que, evita la creaci\u00f3n de leyes de calidad.<\/p>\n

Cuando el Estado pierde su capacidad de control a trav\u00e9s de la disuasi\u00f3n y coacci\u00f3n, aparece el crimen organizado y empieza a competir en t\u00e9rminos de econom\u00eda, justicia, llegando incluso a coaccionar al ciudadano, esto no es por generaci\u00f3n espont\u00e1nea, advierte la investigaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Es un poder que act\u00faa desde la sombra para reducir las capacidades estrat\u00e9gicas del Estado, muchos consideran que los pa\u00edses afectados por el crimen organizado y las econom\u00edas ilegales han perdido extensi\u00f3n territorial, son espacios controlados por los grupos de delincuencia organizada.<\/p>\n

Las econom\u00edas ilegales se organizan con apoyos de actores estatales, el fin es introducir dinero ilegal en el sistema econ\u00f3mico formal, esa maquinaria de producci\u00f3n de econom\u00eda subterr\u00e1nea, producto de un portafolio criminal, es la principal causa del conflicto.<\/strong>\u00a0Por eso una de las \u00a0recomendaciones de los autores es reestructurar el sistema de justicia; \u00abde lo contrario llenaremos de terroristas las c\u00e1rceles sin lograr desarticular el andamiaje criminal\u00bb.<\/p>\n

500 mil personas dependen de redes criminales<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el Foro Econ\u00f3mico Mundial (FEM) los mercados ilegales representan en t\u00e9rminos de econom\u00eda subterr\u00e1nea entre el 8 y el 15 % del PIB. La UNODC establece que en el Ecuador se lava dinero en aproximadamente 4 y 5 % del PIB, se dice que cada punto del PIB representa 45 mil o 50 mil empleos, lo que permite inferir que medio mill\u00f3n de personas trabajan para la cadena de il\u00edcitos asociadas con el crimen organizado.<\/strong> Eso adem\u00e1s podr\u00eda ser una base electoral populista que tiene impacto en la definici\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica de seguridad.<\/p>\n

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Reconociendo que existe un deterioro de la gobernabilidad derivado de inserci\u00f3n de las econom\u00edas ilegales en el pa\u00eds, como efecto de la corrupci\u00f3n e impunidad econ\u00f3mica, consideramos oportuno analizar el conflicto desde una mirada geoestrat\u00e9gica, geopol\u00edtica y geoecon\u00f3mica.<\/p>\n

Ubicados en la regi\u00f3n mas violenta del mundo el Estado est\u00e1 cada vez m\u00e1s marginado. Eso debido a los niveles m\u00e1s altos de violencia y m\u00e1s bajos de transparencia, con mayor integraci\u00f3n criminal de los carteles mexicanos, el Tren de Aragua venezolano, los maras centroamericanos, el paramilitarismo colombiano, las milicias brasileras, unidas a mafias de Europa del este, como la albanesa, con la declaratoria de conflicto interno por la presencia de 22 grupos terroristas ecuatorianos, con la expansi\u00f3n en la producci\u00f3n de coca\u00edna por Colombia y Per\u00fa, con la competencia del fentanilo y las anfetaminas en el consumo norteamericano y la desintegraci\u00f3n regional por ideolog\u00edas pol\u00edticas.<\/p>\n

A diferencia de lo que nos dicen:\u00a0Actores del crimen organizado con poder pol\u00edtico son responsables del desorden y la violencia, y no los delincuentes que mueren en la calle o en las c\u00e1rceles,<\/strong> no son los capos etiquetados como los m\u00e1s buscados y peor los ahora detenidos por terrorismo en un conflicto interno.<\/p>\n

Econom\u00eda ilegal no es s\u00f3lo narcotr\u00e1fico, es un holding empresarial corrupto e ilegal ligado con todo mercado il\u00edcito.<\/strong><\/p>\n

Cada sociedad tiene el tipo de delincuencia que se merece, sugiere la investigaci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n el tipo de control que quiere e insiste. Las econom\u00edas ilegales son la real amenaza para la pervivencia de la democracia y del Estado. El narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda ilegal, el contrabando, el tr\u00e1fico il\u00edcito de todo mercado que constituya medio y oportunidad para el delito y un mecanismo para imponerse a trav\u00e9s de la fuerza, con armas, con explosivos, u otras medidas, incluidos los ataques cibern\u00e9ticos y medi\u00e1ticos de prensa vocera de la mafia, es lo que m\u00e1s impacta en la inseguridad, mucho m\u00e1s en sociedades con problemas estructurales, como pobreza extrema, exclusi\u00f3n, inequidad y corrupci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Confianza de la poblaci\u00f3n en sus instituciones\u00a0<\/strong><\/p>\n

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Es el crimen organizado y su econom\u00eda ilegal lo que vulnera la calidad de vida, afecta la gobernanza, limita la gesti\u00f3n p\u00fablica fragmentando al Estado y destruye la democracia atentando principalmente contra el sistema pol\u00edtico jur\u00eddico, se\u00f1ala el informe.\u00a0A la vez que socava la relaci\u00f3n gobierno ciudadano a trav\u00e9s de un conjunto de acciones transitorias o permanentes, en tiempo y espacio donde el Estado se encuentra incapacitado para contener la criminalidad.<\/p>\n

Esta incapacidad -apunta la investigaci\u00f3n- se traduce en:<\/p>\n

-Sistemas ineficientes de justicia (investigadores, peritos, fiscales y jueces) sin procesos de rehabilitaci\u00f3n social, sin modelo de gesti\u00f3n de c\u00e1rceles y penitenciarias, con d\u00e9ficit de equipamiento y tecnolog\u00eda en lo policial y militar.<\/p>\n

-Instituciones atacadas y deslegitimadas como maniobra para alcanzar desconfianza y perdida del principio de autoridad, con una d\u00e9bil aplicaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n

-Nulo intercambio de informaci\u00f3n y desconfianza inter agencias, abandonada la cooperaci\u00f3n internacional, sin el dise\u00f1o de pol\u00edticas de prevenci\u00f3n e ineficiente servicio de inteligencia criminal y una sociedad con armas y recursos para enfrentar y anular el estado de derecho.<\/p>\n

El mercado criminal act\u00faa como una mano invisible que maximiza los conflictos sociales. El impacto, seg\u00fan este reporte, \u00a0no es solamente en la cultura, en la \u00e9tica y en la moral p\u00fablica, es en la justicia, en la defensa y protecci\u00f3n de derechos, en la econom\u00eda, en la organizaci\u00f3n social y pol\u00edtica, en la confianza y en la democracia. All\u00ed est\u00e1 en gran parte el germen de la violencia y delincuencia.<\/p>\n

Las ciudades azotadas por estos fen\u00f3menos experimentan adem\u00e1s procesos de deshumanizaci\u00f3n, con frecuencia presionan a los gobiernos por medidas que limiten derechos en su af\u00e1n de contener la irracionalidad y la inconducta ciudadana, demandan leyes severas y en una suerte de evidente ego\u00edsmo disfruta de todo aquello que le haga suponer es utilizar toda la fuerza contra el malo.<\/p>\n

Ese desdoblamiento de la personalidad nos impide ver nuestra propia conducta, y nos condiciona a juzgar solamente la de los otros, destaca el informe. Para un crecimiento exponencial de la violencia, la econom\u00eda criminal debi\u00f3 haberse elevado en mayor proporci\u00f3n, y de manera similar, incremento la corrupci\u00f3n en todos los espacios.<\/p>\n

\u00ac\u00bfCu\u00e1nto de esa ilegalidad practicamos\u00ac?, desde adquirir un bien sin factura o de contrabando, comprar bienes il\u00edcitos, pagar un soborno, pedir una coima, etc. Lo cierto es que el Ecuador tiene una elevada presencia de econom\u00eda ilegal y un ej\u00e9rcito de ciudadanos que con conciencia o inconciencia laboran para los mercados criminales, concluye la investigaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La regi\u00f3n y Ecuador viven un r\u00e1pido deterioro en la situaci\u00f3n de seguridad. La inseguridad es asociada con delitos violentos generadores de alta conmoci\u00f3n social que quedan en la impunidad. 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