{"id":7209,"date":"2023-01-22T18:59:20","date_gmt":"2023-01-22T23:59:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=7209"},"modified":"2023-01-22T20:59:43","modified_gmt":"2023-01-23T01:59:43","slug":"nuevo-fiasco-para-la-china-cwe-en-toachi-pilaton","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/nuevo-fiasco-para-la-china-cwe-en-toachi-pilaton\/","title":{"rendered":"Nuevo fiasco para la china CWE en Toachi Pilat\u00f3n \u00a0"},"content":{"rendered":"

A la empresa China International Water &\u00a0 Electric Corp (CWE) se le agotaron todas las v\u00edas judiciales para revertir la\u00a0terminaci\u00f3n unilateral del contrato que declar\u00f3 CELEC para la\u00a0construcci\u00f3n de la central Toachi Pilat\u00f3n. A fines de diciembre pasado, los jueces le dieron la raz\u00f3n a la empresa estatal, que termin\u00f3 la contrataci\u00f3n por una serie de\u00a0incumplimientos de la firma asi\u00e1tica y graves fallas en las obras. Eso quiere decir que los chinos deber\u00e1n pagar millonarias reparaciones econ\u00f3micas por los incumplimientos en los trabajos en la\u00a0hidroel\u00e9ctrica, que deb\u00eda estar lista en 2015.\u00a0<\/strong>CWE insiste en que cumpli\u00f3 con sus obligaciones; no se descarta que podr\u00eda\u00a0acudir a la Corte Constitucional con un recurso extraordinario de protecci\u00f3n.\u00a0<\/strong>Se espera que la hidroel\u00e9ctrica empiece a operar en marzo del 2024.<\/strong><\/p>\n

Alianza \u00a0C\u00f3digo Vidrio – Vistazo<\/strong><\/p>\n

Trece a\u00f1os despu\u00e9s la obra sigue represada. El proyecto deb\u00eda estar listo en cuatro a\u00f1os (1.340 d\u00edas) pero ya han pasado 12 (4.282 d\u00edas) y su inauguraci\u00f3n a\u00fan es lejana. Incierta. El pasado 20 de diciembre se extendi\u00f3 una nueva pr\u00f3rroga para la finalizaci\u00f3n, ahora prevista para el 28 de marzo del 2024. Se trata del proyecto Toachi Pilat\u00f3n, una hidroel\u00e9ctrica que ha sufrido sistem\u00e1ticos tropiezos y dos terminaciones unilaterales de los contratos. No obstante, seg\u00fan estiman las autoridades, finalmente el proyecto estar\u00eda en su fase final de construcci\u00f3n.<\/p>\n

El contrato se firm\u00f3 el 24 de diciembre del 2010, cuando Hidrotoapi a\u00fan pertenec\u00eda al Consejo Provincial de Pichincha. Un a\u00f1o despu\u00e9s, la Empresa P\u00fablica Estrat\u00e9gica Corporaci\u00f3n El\u00e9ctrica del Ecuador (Celec) la absorbi\u00f3 como una de sus unidades de negocios. Esto incluy\u00f3 sus activos, pasivos y una obra necesaria para aumentar la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en el \u00a0pa\u00eds, pero que naci\u00f3 con un problema de fondo: ten\u00eda dos contratos, uno para la obra civil y otro para implementar el sistema electromec\u00e1nico.<\/p>\n

Seg\u00fan Celec, lo usual y apropiado en este tipo de obras es que la misma empresa se encargue de ambos procesos, para que se desarrollen a la par y sin contratiempos con los cronogramas de uno y otro. Pero, en este caso, Hidrotoapi decidi\u00f3 hacerlo por separado, con dos empresas: China International Water &\u00a0 Electric Corp (CWE) para la obra civil y la rusa Inter RAO UES, para el montaje electromec\u00e1nico. Algo as\u00ed como construir un carro Tesla, con carrocer\u00eda de Lada y motor Toyota.<\/p>\n

El litigio con la rusa Inter RAO <\/strong><\/h3>\n

Debido a una serie de incumplimientos y demoras, Celec decidi\u00f3 terminar unilateralmente ambos contratos, lo cual signific\u00f3 no solo un prolongado retraso en la obra sino el inicio de procesos legales. Primero sali\u00f3 Inter RAO, en marzo del 2017, luego de que las partes no pudieron llegar a un acuerdo en un proceso de mediaci\u00f3n.<\/p>\n

LA ESTRUCTURA DEL PROYECTO<\/strong><\/p>\n

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*Gr\u00e1fico tomado de Celec<\/figcaption><\/figure>\n

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Los rusos decidieron acudir a la C\u00e1mara de Comercio Chile para pedir un arbitraje. Celec acudi\u00f3 representado por la Procuradur\u00eda y un bufete de abogados que tiene su oficina principal en Londres. Luego de varios peritajes y presentaci\u00f3n de documentos, se llev\u00f3 a cabo la audiencia final el 7 de diciembre del 2021. La expectativa del Estado ecuatoriano es que en el laudo, que podr\u00eda llegar en el primer semestre de este a\u00f1o, sea equilibrado para las partes.<\/p>\n

A partir de esta terminaci\u00f3n de contrato, Celec contrat\u00f3 a otra empresa rusa, Tyazhmash, que es la fabricante de los equipos que se est\u00e1n instalando en la hidroel\u00e9trica y que actualmente est\u00e1 a cargo.<\/p>\n

Entre tanto, CWE deb\u00eda continuar con los trabajos que no interfirieran con lo electromec\u00e1nico. Pero ah\u00ed la situaci\u00f3n se complic\u00f3 mucho m\u00e1s, la obra era inviable por las fallas de los trabajos civiles que imped\u00edan el funcionamiento adecuado de los circuitos.<\/p>\n

La glosa de USD 90 millones <\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan Celec, la empresa china cometi\u00f3 errores que no ha querido subsanar y son la base del conflicto t\u00e9cnico y legal: fallas en las cortinas de impermeabilizaci\u00f3n de la presa, que inciden directamente en la generaci\u00f3n de electricidad y en el funcionamiento de la subestaci\u00f3n Alluriqu\u00edn (la m\u00e1s grande del proyecto); desprendimiento en el t\u00fanel Alluriqu\u00edn, que requieren que se derroque y se vuelva a construir y, finalmente, deslizamientos de tierra en la chimenea de equilibrio.<\/p>\n

Por su parte CWE ha insistido en que cumpli\u00f3 con su parte, por lo cual exige los pagos adeudados de Hidrotoapi. No obstante, ha reprobado en tres ex\u00e1menes distintos que han estudiado la obra civil para detectar las fallas, de una consultor\u00eda privada internacional, de la fiscalizadora de la obra y de la Contralor\u00eda. Esta \u00faltima gener\u00f3 una glosa en firme para CWE por 90 millones de d\u00f3lares: 30 corresponden a multas y 60 al valor del t\u00fanel y al\u00a0resto de fallas.<\/p>\n

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Aunque CWE ha insistido en que cumpli\u00f3 con su parte y exige pagos de Hidrotoapi, ha reprobado en tres ex\u00e1menes distintos que han estudiado la obra civil para detectar todas las fallas. Foto cortes\u00eda<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

CWE ha intentado por varias v\u00edas evitar las multas y obtener m\u00e1s pagos. Pero Cenel detect\u00f3, por ejemplo, que en el 2018 las multas hab\u00edan sido regularizadas por el administrador del contrato, sin haber seguido el proceso estipulado, por lo que volvi\u00f3 a notificarlas. El primer intento de CWE fue presentar tres recursos administrativos que perdi\u00f3, porque no pudo probar errores en la imposici\u00f3n de las multas.<\/p>\n

Luego, CWE golpe\u00f3 puertas de gobiernos de turno y cancilleres, para conseguir apoyo pol\u00edtico en el conflicto. En el mandato de Len\u00edn Moreno se instalaron mesas de di\u00e1logo, pero mientras los equipos intentaban buscar una salida consensuada, la empresa china le dio un golpe bajo a la compa\u00f1\u00eda estatal: formaliz\u00f3 sus demandas en el \u00a0Tribunal Contencioso Administrativo, que las neg\u00f3.<\/p>\n

Hay otras dos demandas, interpuestas en el 2020; una de ellas por 60 millones de d\u00f3lares; la audiencia est\u00e1 prevista para el 28 de febrero pr\u00f3ximo. Otra es por 30 millones y la audiencia a\u00fan no tiene fecha.<\/p>\n

Esa fue la gota que derram\u00f3 el vaso. Entonces, Celec decidi\u00f3 la terminaci\u00f3n unilateral del contrato, alegando una causal t\u00e9cnica y tomando en cuenta que los incumplimientos de CWE alcanzaban el 5 % del valor total del contrato. Nuevamente CWE respondi\u00f3 atacando. Present\u00f3 demandas en unidades judiciales de Machachi y Santo Domingo.<\/p>\n

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Todos los problemas contractuales le han significado al Estado un incremento en el valor original de la infraestructura. Solo en la obra civil se ha pasado de 240 a 300 millones de d\u00f3lares. Foto de la casa de m\u00e1quinas.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

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Rev\u00e9s judicial<\/strong><\/h3>\n

En lo judicial, la empresa china tambi\u00e9n lleva las de perder pues una acci\u00f3n de protecci\u00f3n que solicit\u00f3 en Machachi para revertir la terminaci\u00f3n del contrato no le fue otorgada. En Santo Domingo, solicit\u00f3 otra acci\u00f3n de protecci\u00f3n con medida cautelar, que obtuvo solo mientras se analizaba la demanda. \u00a0Eso fren\u00f3 a Celec en el proceso de cobro de garant\u00edas y la inscripci\u00f3n de CWE como contratista incumplido, pero la empresa perdi\u00f3 la demanda inicial y la apelaci\u00f3n en la Corte Provincial de Santo Domingo, el 23 de diciembre pasado. Este 18 de enero, la justicia le volvi\u00f3 a dar la raz\u00f3n a Celec en el recurso de aclaraci\u00f3n.<\/p>\n

La empresa china no solo arrastra estas multas e incumplimientos sino que tambi\u00e9n debe resolver pasivos ambientales graves, como una planta de amon\u00edaco que se instal\u00f3 para bajar la temperatura del hormig\u00f3n de alta densidad empleado en la obra y que debe desmontar, siguiendo lineamientos y con una veedur\u00eda del Ministerio del Medio Ambiente, entre otras cosas.<\/p>\n

Todos estos inconvenientes le han significado al Estado un incremento en el valor original de la infraestructura. Solo en la obra civil se ha pasado, hasta el momento, de 240 millones a 300. Esto incluy\u00f3 un contrato complementario por 20 millones de d\u00f3lares, con contingentes geol\u00f3gicos no considerados. Pero en total, seg\u00fan denunci\u00f3 Vistazo en septiembre, 920 millones estaban invertidos hasta diciembre del 2022.<\/p>\n

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Desde el 17 de octubre del 2022, Sarapullo\u00a0 ya est\u00e1 en operaci\u00f3n continua y conectada al Sistema Nacional Interconectado. Es decir que ya est\u00e1 entregando energ\u00eda y contribuye en esta \u00e9poca de estiaje. Foto cortes\u00eda<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Subestaci\u00f3n lista para arrancar <\/strong><\/h3>\n

La subestaci\u00f3n Sarapullo est\u00e1 casi lista para ser inaugurada. Seg\u00fan Celec, la entrada en servicio de una subestaci\u00f3n debe cumplir varias etapas, Sarapullo ya super\u00f3 las fases de pruebas t\u00e9cnicas, pruebas de operaci\u00f3n experimental, pruebas de operaci\u00f3n continua\u00a0est\u00e1 en proceso de implementar la etapa de operaci\u00f3n comercial. Desde el 17 de octubre del 2022, Sarapullo ya est\u00e1 en operaci\u00f3n continua y conectada al Sistema Nacional Interconectado. Es decir que ya est\u00e1 entregando energ\u00eda y contribuye en esta \u00e9poca de estiaje. Precisamente, este proyecto se construy\u00f3 con el objetivo de que complemente a las centrales de la cuenca amaz\u00f3nica: Agoy\u00e1n, Paute Integral y Coca Codo Sinclair. Seg\u00fan las proyecciones, la energ\u00eda de Sarapullo podr\u00eda significar USD\u00a0 500 000 mensuales cuando se empiece a operar.<\/p>\n

El 45,9% del financiamiento de Toachi Pilat\u00f3n proviene de un pr\u00e9stamo otorgado por el BIESS. Estaba contemplado que el cr\u00e9dito se pagara a 20 a\u00f1os plazo, con cuatro de gracia y que las cuotas saldr\u00edan de la venta de energ\u00eda. Aunque la hidroel\u00e9ctrica a\u00fan no est\u00e1 lista, Celec est\u00e1 pagando ya ese pr\u00e9stamo. La entidad inform\u00f3 que realiza abonos semestrales al BIESS, desde hace dos a\u00f1os. Hasta el momento han entregado\u00a0 148,6 millones de d\u00f3lares por intereses y 92,4 millones por capital. En total son 241 millones.<\/p>\n

Resta completar el 20% que le falta a Alluriqu\u00edn para que, finalmente, Toachi Pilat\u00f3n trabaje con toda su capacidad. Esta es la m\u00e1s grande, pues podr\u00e1 generar 204 megavatios, frente a los 49 de Sarapullo. Existe una tercera central, Toachi, que b\u00e1sicamente producir\u00e1 la energ\u00eda necesaria para que las otras dos funcionen y podr\u00e1 aportar con 1,4 megavatios.<\/p>\n

Un largo historial de fracasos y corrupci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

Pero la historia de tropiezos de Toachi Pilat\u00f3n es mucho m\u00e1s antigua. Si bien cuando finalmente se firm\u00f3 un contrato que estipulaba que deb\u00eda construirse entre mayo del 2011 y enero del 2015, los intentos para que arranque este proyecto empezaron mucho antes.<\/p>\n

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El ministro de Electricidad, Alecsey Mosquera, aprob\u00f3 la contrataci\u00f3n de Odebrecht como socio estrat\u00e9gico para construirla, en 2007, en el gobierno de Rafael Correa. Mosquera hab\u00eda recibido coimas entre 2007 y 2009 por facilitarle a Odebrecht tener el contrato con Toachi Pilat\u00f3n. Foto archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

La obra fue concebida en 1965, pero durante el Gobierno de Alfredo Palacios empez\u00f3 a tomar forma. Cuando Hidrotoapi a\u00fan estaba a cargo del Gobierno Provincial de Pichincha y Rafael Correa era presidente, su ministro de Electricidad, Alecsey Mosquera, aprob\u00f3 la contrataci\u00f3n de Odebrecht como socio estrat\u00e9gico para construirla, en 2007, y entregarla en el 2012. Odebrecht recibi\u00f3 en tres meses un anticipo irregular de 112 millones. Pero luego debi\u00f3 devolver parte el anticipo, cuando las partes decidieron dar por terminado el contrato de mutuo acuerdo, tras el esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n en el caso de la Central San Francisco y las fallas constructivas en esa obra ubicada en Tungurahua.<\/p>\n

Cuando salieron a la luz los Panam\u00e1 Papers, se conoci\u00f3 que Mosquera hab\u00eda recibido coimas entre 2007 y 2009 por facilitarle a Odebrecht hacerse con contratos dentro del pa\u00eds, por obras que inclu\u00edan Toachi Pilat\u00f3n, seg\u00fan uno de los delatores, Rodrigo Dur\u00e1n Tacla.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A la empresa China International Water &\u00a0 Electric Corp (CWE) se le agotaron todas las v\u00edas judiciales para revertir la\u00a0terminaci\u00f3n unilateral del contrato que declar\u00f3 CELEC para la\u00a0construcci\u00f3n de la central Toachi Pilat\u00f3n. A fines de diciembre pasado, los jueces le dieron la raz\u00f3n a la empresa estatal, que termin\u00f3 la contrataci\u00f3n por una serie … leer m\u00e1s…<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7210,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"generate_page_header":"","footnotes":""},"categories":[211],"tags":[],"yoast_head":"\nNuevo fiasco para la china CWE en Toachi Pilat\u00f3n \u00a0 - C\u00f3digo Vidrio<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/nuevo-fiasco-para-la-china-cwe-en-toachi-pilaton\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Nuevo fiasco para la china CWE en Toachi Pilat\u00f3n \u00a0 - C\u00f3digo Vidrio\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A la empresa China International Water &\u00a0 Electric Corp (CWE) se le agotaron todas las v\u00edas judiciales para revertir la\u00a0terminaci\u00f3n unilateral del contrato que declar\u00f3 CELEC para la\u00a0construcci\u00f3n de la central Toachi Pilat\u00f3n. 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