{"id":6814,"date":"2022-10-18T00:47:14","date_gmt":"2022-10-18T05:47:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=6814"},"modified":"2022-10-23T21:55:47","modified_gmt":"2022-10-24T02:55:47","slug":"tormenta-de-anomalias-enturbia-parque-eolico-minas-huascachaca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/tormenta-de-anomalias-enturbia-parque-eolico-minas-huascachaca\/","title":{"rendered":"Tormenta de anomal\u00edas enturbia parque e\u00f3lico Minas Huascachaca"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #ff9900;\">Subcontrataci\u00f3n ilegal, plazos que no coinciden, sobreprecios, denuncias por posible intromisi\u00f3n en la justicia, transporte sin seguros, son parte de los ciclones levantados durante la contrataci\u00f3n,\u00a0transporte y montaje del parque e\u00f3lico m\u00e1s grande del pa\u00eds. Desde hace dos meses, la gerencia de Electroaustro analiza una serie de denuncias y anomal\u00edas detectadas. Sin embargo, no ha respondido los pedidos de informaci\u00f3n de la Contralor\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><strong>Por Jhon Machado<\/strong><\/p>\n<p><strong>Huascachaca<\/strong> es un desierto con vientos de entre 3 y 5 metros por segundo. Tiene suficiente fuerza para generar los 50 MW de potencia que convertir\u00e1n al proyecto, ubicado entre los cantones Saraguro (Loja) y Santa Isabel (Azuay), en el de mayor producci\u00f3n de energ\u00eda e\u00f3lica del pa\u00eds.<\/p>\n<p>El contrato para su construcci\u00f3n se firm\u00f3 inicialmente el 28 de julio del 2017 con la empresa <strong>Sinohydro<\/strong>, por 90 millones de d\u00f3lares. El acuerdo se subdividi\u00f3 en dos fases: la primera para la preparaci\u00f3n del terreno, v\u00edas, escombreras y la log\u00edstica que se requer\u00eda para la implementaci\u00f3n de los aerogeneradores, y la segunda para el equipamiento y puesta en marcha del parque e\u00f3lico.<\/p>\n<p>Ocho empresas se interesaron en construir el parque. Tras escuchar las ofertas, <strong>Elecaustro<\/strong>, a cargo de la ejecuci\u00f3n de la obra, gerenciada entonces por <strong>Antonio Borrero<\/strong>, inici\u00f3 un r\u00e9gimen especial (a dedo) y adjudic\u00f3 el contrato de la fase 1 al consorcio conformado por <strong>Sinohydro y Cobra,\u00a0<\/strong>consider\u00e1ndola \u201cla mejor opci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el <strong>informe de la Contralor\u00eda DPA-0034-2021<\/strong>, para elegir a Sinohydro no se efectu\u00f3 un concurso p\u00fablico nacional o internacional, bajo la modalidad de procedimiento com\u00fan, como dicta la normativa. As\u00ed, de entrada, se excluy\u00f3 a otros oferentes, que pod\u00edan proponer mejores condiciones y costos para el Estado. Ese gui\u00f3n de direccionamiento se aplic\u00f3 sistem\u00e1ticamente.<\/p>\n<p>Para la segunda fase sucedi\u00f3 lo mismo. El contrato fue entregado al consorcio <strong>Sinohydro-Cobra<\/strong>, pero con ciertas particularidades que adem\u00e1s se fueron ajustando sobre la marcha. En un inicio se le exigi\u00f3 a la empresa china garantizar el financiamiento para la obra, pero cuando la contratista incumpli\u00f3 simplemente se dividi\u00f3 el contrato en dos fases, para darle el tiempo de necesario para conseguir el financiamiento total. Pese a que la ley lo establece claramente, al presentarse estas irregularidades, Elecaustro no impuso multas ni sanciones por los incumplimientos, seg\u00fan el informe de <strong>Contralor\u00eda<\/strong>.<\/p>\n<p>La fase dos fue interrumpida por la pandemia, por lo cual no se pudo garantizar el financiamiento de la obra de Sinohydro y se dio por terminado el contrato de manera unilateral. Sin embargo, a la contratista se le pag\u00f3 793.314 d\u00f3lares en exceso, que no fueron recuperados por <strong>Elecaustro<\/strong>, hasta el cierre del examen de Contralor\u00eda.<\/p>\n<h3><strong>Dongfang se crea sobre la marcha<\/strong><\/h3>\n<p>Al quedarse sin el financiamiento ofrecido por Sinohydro, Elecaustro asumi\u00f3 mediante cr\u00e9dito estatal la construcci\u00f3n de la Fase Dos del proyecto, subdividida en Fase dos A y Fase Dos B, por 49,8 millones de d\u00f3lares para adquisici\u00f3n, transporte, instalaci\u00f3n y puesta en marcha del proyecto e\u00f3lico. Seg\u00fan una certificaci\u00f3n de <strong>SERCOP <\/strong>esa tarea no pod\u00edan cumplirla proveedores nacionales, aunque varias empresas ecuatorianas si tienen esa capacidad, seg\u00fan pudo corroborar este portal.<\/p>\n<p>La adjudicaci\u00f3n de este contrato se hizo a la empresa <strong>Dongfang Ecuador<\/strong>, que al igual que Sinohydro, tiene como principal accionista una empresa del gobierno chino. La firma se constituy\u00f3 con un patrimonio en 0, aunque para esta contrataci\u00f3n deb\u00eda poseer USD 1,5 millones.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6817\" aria-describedby=\"caption-attachment-6817\" style=\"width: 697px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-6817 \" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-4.jpg\" alt=\"\" width=\"707\" height=\"471\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-4.jpg 800w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-4-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-4-768x512.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 707px) 100vw, 707px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-6817\" class=\"wp-caption-text\"><strong>Minas Huascachaca es el parque e\u00f3lico m\u00e1s grande del pa\u00eds, cuyo avance ya bordea el 92%. Son 14 torres que producir\u00e1n 50MW al a\u00f1o, para dar energ\u00eda a 90.000 familias del austro. <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>Dongfang fue contratada al mismo tiempo que Elecaustro pagaba 68.000 d\u00f3lares a abogados externos encargados de finiquitar el contrato con la primer<\/p>\n<p>El contrato con <strong>Dongfang<\/strong> se firm\u00f3 por 45,6 millones de d\u00f3lares. Sin embargo, \u201cde forma deliberada\u201d -seg\u00fan la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n- se excluy\u00f3 los servicios conexos que representaban el manejo y traslado de los aerogeneradores ya en suelo ecuatoriano, luego del desembarco de los equipos en puerto Bol\u00edvar, en El Oro, el 21 de julio del 2021.<\/p>\n<p>La necesidad de transporte interno era obvia, pero no estaba contemplada en el contrato macro con Dongfang. Por eso, el 20 de julio <strong>Elecaustro<\/strong> hizo una subcontrataci\u00f3n para el \u201cManejo en puerto ecuatoriano, transporte terrestre al sitio del proyecto, montaje, instalaci\u00f3n, pruebas, puesta en marcha e inicio de operaci\u00f3n y mantenimiento por dos a\u00f1os de aerogeneradores, torres y equipos asociados del proyecto Minas Huascachaca\u201d. Fue por 11,4 millones de d\u00f3lares m\u00e1s IVA a <strong>Dongfang Electric Ecuador<\/strong>. As\u00ed, los 49,8 millones iniciales de la obra se convirtieron en 57 millones de costo final.<\/p>\n<p>La contrataci\u00f3n fue por <strong>r\u00e9gimen especial<\/strong> con la firma\u00a0como proveedor \u00fanico, puesto que <strong>Dongfang Internacional<\/strong> se\u00f1al\u00f3 que no se har\u00eda cargo de la garant\u00eda t\u00e9cnica de los equipos si el traslado lo hac\u00eda una contratista que no sea recomendada por ellos.<\/p>\n<p>Aunque el nombre sea el mismo, <strong>Dongfang Ecuador<\/strong> no es una filial de la contratista principal; es una empresa creada en nuestro pa\u00eds con un capital de apenas 1.000 d\u00f3lares, no cuenta con t\u00edtulos habilitantes para transporte pesado y dicha actividad no consta en su objeto social. No tiene ninguna experiencia en ese tipo de trabajos.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong><span style=\"color: #ff9900;\">90.000 familias del austro recibir\u00e1n energ\u00eda el\u00e9ctrica generada por parque e\u00f3lico. Aunque el costo del contrato con las empresas chinas llega a 57 millones, en total la inversi\u00f3n es de entre 150 y 200 millones.<\/span><\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p>Para cumplir la tarea asignada, <strong>Dongfang<\/strong> subcontrat\u00f3 al consorcio Santa Fe-Montejo, por 7 millones de d\u00f3lares, lo que representa el 100 % del valor del traslado de los equipos. La ley no permite subcontratar m\u00e1s del 30% del costo total del proyecto. Adem\u00e1s, ninguna de las subcontrataciones fue aprobada por la Fiscalizadora.<\/p>\n<h3><strong>Dongfang y Santa Fe-Motejo adivinan el futuro<\/strong><\/h3>\n<p><strong>Santa Fe-Montejo, <\/strong>un consorcio colombo paname\u00f1o, tampoco cuenta con t\u00edtulos habilitantes que le permitan el transporte pesado en el pa\u00eds. Tampoco registra personal en n\u00f3mina. Pero lo que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n es que el contrato entre <strong>Dongfang y Santa Fe-Montejo<\/strong> se firm\u00f3 el 8 de octubre del 2020, 10 meses antes de que Elecaustro resuelva la adjudicaci\u00f3n de la obra a Dongfang Electric Ecuador.<\/p>\n<p>Ante la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n, <strong>Diana Andrade<\/strong>, directora jur\u00eddica de Elecaustro, dijo que no exist\u00eda ninguna subcontrataci\u00f3n en el proceso, sino que se trata de un contrato de provisi\u00f3n de bienes, que a su criterio est\u00e1 amparado en la legislaci\u00f3n nacional.<\/p>\n<p>El entonces gerente de Elecaustro, <strong>Antonio Borrero<\/strong>, <strong>primo hermano del<\/strong> <strong>vicepresidente de la Rep\u00fablica, Alfredo Borrero<\/strong>, tambi\u00e9n defendi\u00f3 la legalidad del proyecto en la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n. Pero, al ser consultado por este medio sobre las irregularidades, respondi\u00f3 que no volver\u00e1 a referirse a los contratos, pues ya no es un vocero oficial. Estuvo al frente de esa empresa 17 a\u00f1os, hasta el 18 de agosto pasado.<\/p>\n<p>Seg\u00fan <strong>Fernando Villavicencio<\/strong>, titular de la Comisi\u00f3n, Borrero tambi\u00e9n aprob\u00f3 a\u00f1os antes, como gerente de <strong>CELEC<\/strong>, la entrega de la construcci\u00f3n de la <strong>central Coca Codo Sinclair<\/strong> a la empresa <strong>Sinohydro<\/strong>.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6818\" aria-describedby=\"caption-attachment-6818\" style=\"width: 650px\" class=\"wp-caption alignright\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-6818\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Borrero.png\" alt=\"\" width=\"660\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Borrero.png 1408w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Borrero-300x218.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Borrero-1024x745.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Borrero-768x559.png 768w\" sizes=\"(max-width: 660px) 100vw, 660px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-6818\" class=\"wp-caption-text\"><strong>Antonio Borrero firm\u00f3 el contrato para la adquisici\u00f3n de los equipos, transporte y ejecuci\u00f3n del parque e\u00f3lico. Fue gerente de Elecaustro hasta el 28 de agosto pasado. Acudi\u00f3 a\u00a0la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n hace varios meses.\u00a0<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>En tanto que la nueva administraci\u00f3n de Elecaustro, gerenciada por <strong>Christian Piedra Lazo<\/strong>, pidi\u00f3 tiempo para revisar a fondo los documentos del proceso, aunque ya est\u00e1 cerca de dos meses en el cargo.<\/p>\n<p>Otra de las dudas en el proceso es el porqu\u00e9 la asamble\u00edsta <strong>Ana Bel\u00e9n Cordero<\/strong> no firm\u00f3 el examen de la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n de la Asamblea, en el que se revelan presuntas irregularidades en el contrato de Huascachaca.<\/p>\n<p>Al ser consultada por este medio, la legisladora indic\u00f3 que el tema lo investig\u00f3 el asamble\u00edsta Fernando Villavicencio, por lo que, a su criterio, \u00e9l es el \u00fanico autorizado para referirse al informe, a pesar de que ella forma parte de la Comisi\u00f3n que recibi\u00f3 tanto las denuncias como los descargos en torno al proceso de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p>En los \u00faltimos meses,\u00a0<strong>Elecaustro<\/strong> ha entregado informaci\u00f3n sobre el proyecto a la empresa fiscalizadora, a la Asamblea y a varios entes de control. Sin embargo, a\u00fan nadie se explica como <strong>Dongfang Ecuador<\/strong> sab\u00eda que <strong>Elecaustro<\/strong> iba a dividir el contrato de transporte interno y que ellos ser\u00edan los ganadores de esa contrataci\u00f3n, casi un a\u00f1o antes de que se concretara el acuerdo.<\/p>\n<p>Tampoco han respondido porque se realiz\u00f3 el transporte de todos los\u00a0 equipos sin contar con una p\u00f3liza de seguros, lo cual fue notificado el 6 de abril por el administrador del contrato, seg\u00fan la documentaci\u00f3n revisada por este medio.<\/p>\n<p>Todas las anomal\u00edas detectadas ser\u00edan causales para la terminaci\u00f3n unilateral del contrato, que sin embargo no se ha llevado a cabo, en medio de insistencias de Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n de la Asamblea sobre las acciones realizadas por el nuevo Gerente respecto al informe.<\/p>\n<h3><strong>Los tent\u00e1culos en la justicia<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/h3>\n<p>Pese a todas las irregularidades y posibles delitos evidenciados, una denuncia interpuesta por la C\u00e1mara de Transporte Pesado del Ecuador (<strong>Canatrape<\/strong>) por sentir vulnerados sus derechos, al no haber sido parte del contrato de traslado de los bienes desde Puerto Bol\u00edvar hasta el parque e\u00f3lico de Huascachaca, no progres\u00f3. No obstante, la denuncia de uno de los jueces del tribunal que decidi\u00f3 sobre el asunto siembra de dudas al proceso.<\/p>\n<p>La Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Provincial del Azuay conoci\u00f3 un recurso de apelaci\u00f3n de Canatrape luego de que un juez de primera instancia negara el pedido de una revisi\u00f3n del contrato de la obra.<\/p>\n<p>Durante la deliberaci\u00f3n, dos de los jueces aceptaron el recurso por encontrar afectaciones a derechos constitucionales, pero seg\u00fan Fernando Larriva, uno de los magistrados, hubo trabas para notificar la decisi\u00f3n. D\u00edas despu\u00e9s, el otro juez que acept\u00f3 la apelaci\u00f3n dio marcha atr\u00e1s en su decisi\u00f3n, con lo que se cerr\u00f3 toda oportunidad de que el contrato sea suspendido.<\/p>\n<figure id=\"attachment_6819\" aria-describedby=\"caption-attachment-6819\" style=\"width: 1003px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-6819 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-6.jpg\" alt=\"\" width=\"1013\" height=\"550\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-6.jpg 1013w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-6-300x163.jpg 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/MINAS-HUASCACHACA-6-768x417.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1013px) 100vw, 1013px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-6819\" class=\"wp-caption-text\"><strong>Dongfang Ecuador sab\u00eda que Elecaustro iba a dividir el contrato de transporte interno y que ellos ser\u00edan los ganadores de esa contrataci\u00f3n, casi un a\u00f1o atr\u00e1s de que se susciten los hechos.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>Larriva elev\u00f3 su denuncia a la Asamblea, pues considera que la actuaci\u00f3n de su compa\u00f1ero de sala es inusual y teme intromisiones en el sistema judicial de la contratista.<\/p>\n<h3><strong>Reparos de la Fiscalizadora<\/strong><\/h3>\n<p>La Fiscalizaci\u00f3n del proyecto est\u00e1 a cargo de la <strong>Empresa P\u00fablica de la Universidad de Cuenca, (Ucuenca EP)<\/strong> que desde un inicio puso reparos al contrato entre Dongfang y el consorcio Santa Fe -Montejo. Sin embargo, en comunicaci\u00f3n emitida por la directora jur\u00eddica subrogante, Paula Urig\u00fcen, la instituci\u00f3n afirma que no ha recibido detalles de dicho acuerdo y ha expresado su imposibilidad de continuar con sus labores si no se aclara este particular.<\/p>\n<p>Por todas las irregularidades, la legisladora Marjorie\u00a0Ch\u00e1vez pidi\u00f3 en agosto\u00a0pasado\u00a0que la Contralor\u00eda realizar\u00e1 una nueva verificaci\u00f3n de la\u00a0ejecuci\u00f3n de las obras y de los\u00a0contratos. En su respuesta remitida en un oficio a fines de ese mes, el auditor a cargo\u00a0<span lang=\"ES\">verific\u00f3 que hubo una diferencia del monto original del contrato en 27% m\u00e1s, respecto al presupuesto de la obra.\u00a0Ademas que Elecaustro no ha respondido los pedidos de\u00a0informaci\u00f3n\u00a0sobre el proyecto e\u00f3lico investigado.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Tanto la Secretar\u00eda Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) como la Fiscal\u00eda, la Contralor\u00eda y el Servicio de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (SERCOP) han iniciado acciones de control sobre el proyecto que, mientras tanto y pese a todas las irregularidades, sigue su curso normal y tiene un avance del 93%.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Subcontrataci\u00f3n ilegal, plazos que no coinciden, sobreprecios, denuncias por posible intromisi\u00f3n en la justicia, transporte sin seguros, son parte de los ciclones levantados durante la contrataci\u00f3n,\u00a0transporte y montaje del parque e\u00f3lico m\u00e1s grande del pa\u00eds. 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