{"id":6732,"date":"2022-09-30T07:55:34","date_gmt":"2022-09-30T12:55:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=6732"},"modified":"2022-10-01T18:58:59","modified_gmt":"2022-10-01T23:58:59","slug":"16-docentes-decidiran-quienes-seran-jueces-anticorrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/16-docentes-decidiran-quienes-seran-jueces-anticorrupcion\/","title":{"rendered":"16 DOCENTES DECIDIR\u00c1N QUIENES SERAN JUECES ANTICORRUPCI\u00d3N"},"content":{"rendered":"

El curso de formaci\u00f3n inicial para los 36 candidatos a jueces anticorrupci\u00f3n estar\u00e1 a cargo de 16 profesores. Entre los docentes hay exfuncionarios del r\u00e9gimen de Lenin Moreno, abogados y acad\u00e9micos con muy buenos perfiles acad\u00e9micos pero que en general tienen escasa formaci\u00f3n y experiencia espec\u00edfica laboral en crimen organizado y corrupci\u00f3n. La capacitaci\u00f3n se realiza en tiempos forzados de 52 d\u00edas, para 16 materias impartidas de forma virtual. En la inauguraci\u00f3n de la capacitaci\u00f3n, junto con los maestros, estuvieron los vocales de la Judicatura y el rector de la Universidad Andina (foto). Hay cr\u00edticas al curso y al proceso de selecci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n

Por Ana Mar\u00eda Carvajal<\/strong><\/p>\n

En la \u00faltima fase para elegir a los nuevos jueces anticorrupci\u00f3n<\/strong> y crimen organizado, los 36 finalistas<\/strong> son alumnos del curso de formaci\u00f3n inicial, a cargo de la Escuela de la Funci\u00f3n Judicial<\/strong>, con el respaldo de la Universidad Andina Sim\u00f3n Bol\u00edvar. Seg\u00fan los planes del Consejo de la Judicatura<\/strong> (CJ), este culminar\u00eda el 17 de noviembre, cuando se cumplan los 52 d\u00edas que la entidad destin\u00f3 para capacitar a los 14 magistrados especializados que deber\u00edan posesionarse en ese mismo mes.<\/p>\n

516 docentes se inscribieron o fueron invitados para optar por un cupo de formador externo. El curso se inaugur\u00f3 el 23 de septiembre pasado y las clases comenzaron el lunes 26. Todas se dictar\u00e1n en formato virtual, pero las pruebas finales a los postulantes a jueces, te\u00f3ricas y pr\u00e1cticas, ser\u00e1n presenciales. Para este curso, el CJ hizo una convocatoria a trav\u00e9s de sus redes y por correo electr\u00f3nico.Tras pasar los primeros filtros, 79 candidatos llegaron a la subfase de entrevistas, luego de que sus carpetas fueran calificadas.<\/p>\n

Los 14 docentes seleccionados<\/strong>, dice el CJ, superaron el 75 % del puntaje. La Escuela de la Funci\u00f3n Judicial se encarg\u00f3 de la selecci\u00f3n. Dos docentes m\u00e1s son cuota de ese poder del estado.<\/p>\n

Impartir\u00e1n materias de derecho constitucional, penal y probatorio, derechos humanos, corrupci\u00f3n y crimen organizado. Este \u00faltimo est\u00e1 dividido en tres subtemas: violaciones de derechos humanos y trata de personas, delitos contra la vida y la libertad y narcotr\u00e1fico, y miner\u00eda ilegal, lavado de activos y terrorismo. Otras tem\u00e1ticas son la cooperaci\u00f3n internacional, argumentaci\u00f3n jur\u00eddica o extinci\u00f3n de dominio y recuperaci\u00f3n de activos. No se incluye legislaci\u00f3n y tratados internacionales para cr\u00edmenes transnacionales.<\/p>\n

\u00bfUn curso sin justificaci\u00f3n?<\/strong><\/h3>\n

Para la abogada penalista y docente Paulina Araujo<\/strong>, este curso formativo no deber\u00eda ser parte del concurso porque se entiende que si un grupo de profesionales ganaron un proceso de oposici\u00f3n y m\u00e9ritos es porque ya dominan los temas que van a tratar. Debido a que van a juzgar delitos de corrupci\u00f3n, \u201cde cuello blanco\u201d y crimen organizado, los nuevos jueces tendr\u00edan que dominar el derecho penal econ\u00f3mico y \u201cen Ecuador muy pocos tienen maestr\u00edas o doctorado en ese \u00e1mbito\u201d.<\/p>\n

Entre los docentes est\u00e1n profesionales que han estudiado en universidades de Quito, Cuenca y Guayaquil, especialmente. Pero tambi\u00e9n hay una jurista costarricense, Roxana Arroyo, especialista en derechos humanos. En la lista hay otra mujer con experiencia en la Funci\u00f3n Judicial: Mariana Y\u00e9pez, quien fue Fiscal General y magistrada de la Corte Suprema, entre otros cargos. Estar\u00e1 a cargo de una de las c\u00e1tedras de crimen organizado, que incluye la tem\u00e1tica de terrorismo, aunque en su hoja de vida no se indica que ha impartido clases de esa tem\u00e1tica espec\u00edfica.<\/p>\n

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36 candidatos a jueces sortearon las etapas de m\u00e9ritos y oposici\u00f3n, que terminaron la semana anterior. El concurso ha tenido contratiempos y desfases. <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Otros maestros resaltan porque fueron parte del gobierno del expresidente Len\u00edn Moreno o participaron en procesos de selecci\u00f3n de autoridades impulsadas por ese r\u00e9gimen. Se trata Gustavo Bed\u00f3n Tamayo, quien labor\u00f3 en la Presidencia y de Jos\u00e9 Javier de la Gasca, que fue secretario Anticorrupci\u00f3n de ese R\u00e9gimen. De la Gasca estuvo un a\u00f1o en esa secretar\u00eda, que fue cuestionada por su falta de resultados. El 2019 quiso ser fiscal general y qued\u00f3 en d\u00e9cimo tercer puesto, entre los \u00faltimos del concurso. En un video difundido por la Judicatura de la Gasca destaca la importancia de la especializaci\u00f3n de los jueces para detectar y entender c\u00f3mo operan las estructuras del crimen organizado.<\/p>\n

En el r\u00e9gimen de Moreno precisamente se integr\u00f3 el Consejo transitorio de Participaci\u00f3n Ciudadana, que nombr\u00f3 a las actuales autoridades de control. En 2018, Ramiro Garc\u00eda Falcon\u00ed<\/strong>, otro de los docentes que impartir\u00e1n el curso de formaci\u00f3n, fue designado miembro de la Comisi\u00f3n Calificadora para elegir a los magistrados de la actual Corte Constitucional<\/strong>, en representaci\u00f3n de la Funci\u00f3n Ejecutiva, por decisi\u00f3n de Lenin Moreno.<\/p>\n

Garc\u00eda dictar\u00e1 la clase de corrupci\u00f3n p\u00fablica. En su hoja de vida consta su trabajo como abogado en libre ejercicio en su bufete Garc\u00eda Falcon\u00ed y Asociados y es Subdecano de Derecho en la Universidad Central. En cuanto a sus estudios registra siete t\u00edtulos de cuarto nivel en universidades espa\u00f1olas como la de Sevilla y Salamanca, en materias relacionadas con lo penal y derechos humanos.<\/p>\n

Otro abogado que destaca entre los docentes es Leonel Calder\u00f3n Tello, guayaquile\u00f1o, quien tiene dos maestr\u00edas y un PHD por la Universidad Complutense de Madrid. Ha sido coordinador de gesti\u00f3n investigativa en la Universidad de Guayaquil, director del seminario Permanente de Investigaci\u00f3n en Derecho Penal de la Universidad de Guayaquil. Est\u00e1 casado con Mar\u00eda del Carmen Vera, hermana de Alembert Vera, uno de los abogados del expresidente Rafael Correa.<\/p>\n

Otro de los catedr\u00e1ticos tiene formaci\u00f3n militar. Es Jorge C\u00e1rdenas L\u00f3pez, quien adem\u00e1s de ser abogado es Teniente Coronel de Justicia en servicio pasivo de la Fuerza Terrestre. Impartir\u00e1 la c\u00e1tedra de Pol\u00edtica Criminal y Crimen Organizado.<\/p>\n

Todos los elegidos han sido docentes de planta o profesores invitados en universidades. Tienen maestr\u00edas en tem\u00e1ticas como prevenci\u00f3n de lavado de activos, criminal\u00edstica, argumentaci\u00f3n jur\u00eddica, legal tech, derecho constitucional, entre otros. Pero en general no son especialistas en crimen organizado ni transnacional.<\/p>\n

Un concurso con escaso monitoreo ciudadano<\/strong><\/h3>\n

Al revisar la lista de docentes, Araujo consider\u00f3 que si bien a algunos se los conoce como acad\u00e9micos, \u201cno necesariamente tienen el mejor perfil que es dar buen ejemplo y tener buena formaci\u00f3n\u201d. Para ella, el problema no es \u00fanicamente del curso de formaci\u00f3n, sino todo el concurso porque ha sido \u201cpoco monitoreado socialmente, no porque la sociedad no quiera. Sin embargo, el Consejo de la Judicatura siempre est\u00e1 metido en alg\u00fan pleito y eso lo deslegitima. O se est\u00e1n peleando por la Presidencia o alguno renuncia y luego aparece una sentencia de la Corte Constitucional\u201d.<\/p>\n

Dos cursantes que pidieron la reserva de su identidad dijeron que el dise\u00f1o del curso no es muy did\u00e1ctico, hay una saturaci\u00f3n de materias que se imparten a ritmos forzados, que no permiten profundizar en tem\u00e1ticas importantes, ni analizar casos espec\u00edficos.<\/p>\n

En cuanto a temas econ\u00f3micos, Adriana Mora Bernal tiene un m\u00e1ster en Derecho Tributario por la Universidad Andina y otro de Derecho Tributario y Financiero por la Universidad de Valencia. Aunque otra docente, Catalina Carpio Pe\u00f1afiel, hizo su primer m\u00e1ster en Derecho Constitucional y un posgrado en Resoluci\u00f3n de Conflictos en la Universidad Andina y en la Universidad de Upsala (Suecia), ha centrado su trabajo sobre todo en temas financieros no de crimen organizado. Desde hace 13 a\u00f1os trabaja como abogada en prevenci\u00f3n de lavado de activos. Hizo una certificaci\u00f3n de Compliance Officer en EE.UU. y cursa desde hace pocos meses atr\u00e1s una maestr\u00eda de Prevenci\u00f3n de Lavado de Activos y Compliance en la Universidad Santiago de Compostela. Tiene a su cargo la materia de Extinci\u00f3n de Dominio y Recuperaci\u00f3n de Activos.<\/p>\n

Carpio afirma que este es un gran reto profesional. \u201cNo hay antecedentes (de esta c\u00e1tedra) en el pa\u00eds y es la esencia de lo que van a hacer los jueces anticorrupci\u00f3n. Ellos van a extinguir el dominio de la parte patrimonial de personas que lo han adquirido de forma il\u00edcita\u201d, destaca.<\/p>\n

En la inauguraci\u00f3n del curso, Danilo Caicedo, Director de la Escuela Judicial, dijo que se dise\u00f1\u00f3 el pensum con materias generales, pero la mayor\u00eda sobre temas espec\u00edficos porque el enfoque del curso es \u201cprioritario en especialidad y transparencia\u201d. Adem\u00e1s, se contar\u00e1 con un equipo de profesores que dar\u00e1n charlas desde la Embajada de EE.UU. en Ecuador, la Escuela Judicial de Espa\u00f1a, la Fiscal\u00eda de M\u00e9xico y la Universidad Rey Juan Carlos.<\/p>\n

Al final, se tomar\u00e1 una prueba te\u00f3rica y pr\u00e1ctica que definir\u00e1 los ganadores del concurso. \u201cSe estableci\u00f3 un proceso matem\u00e1tico para calificar, que fue dise\u00f1ado por un profesional de la Universidad Central\u201d, dijo Caicedo. Quienes queden detr\u00e1s de los 14 elegidos, formar\u00e1n un banco de elegibles que estar\u00e1 disponible durante seis a\u00f1os en caso de que un cargo quede vacante.<\/p>\n

Pruebas de confianza<\/strong><\/h3>\n

En abril pasado, la Judicatura inform\u00f3 que una prueba de confianza, dise\u00f1ada por la entidad, con el apoyo del Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado (PAcCTO), formar\u00eda parte de este curso. El tema no volvi\u00f3 a difundirse desde la Judicatura hasta que este 28 de septiembre. La entidad respondi\u00f3 a una consulta de C\u00f3digo Vidrio.<\/p>\n

El CJ inform\u00f3 que en el reglamento de este concurso, emitido en el 2021, se incluy\u00f3 la necesidad de ejecutar este tipo de pruebas. Por eso, seg\u00fan la instituci\u00f3n, el delegado espa\u00f1ol de PAcCTO, Rafael Fern\u00e1ndez, dise\u00f1\u00f3 una propuesta metodol\u00f3gica, luego de hacer un an\u00e1lisis t\u00e9cnico-jur\u00eddico. Despu\u00e9s la Judicatura desarroll\u00f3 la metodolog\u00eda.<\/p>\n

La aplicaci\u00f3n de una prueba de confianza era necesaria para el CJ porque los nuevos jueces no necesitan tener \u00fanicamente conocimientos y capacidad sino \u201captitudes y actitudes\u201d para su trabajo. \u201cEl perfil psicom\u00e9trico del juez especializado en el juzgamiento de delitos de corrupci\u00f3n y crimen organizado est\u00e1 compuesto por 12 competencias laborales, 8 t\u00e9cnicas y 4 conductuales, identificadas como caracter\u00edsticas necesarias para que los profesionales desempe\u00f1en sus funciones y responsabilidades\u201d, indican los justificativos.<\/p>\n

Israel Calvo Mena, m\u00e1ster en psicoan\u00e1lisis y experto en pruebas de confianza, explica que definir una prueba de confianza como un test psicom\u00e9trico es muy general y ambiguo. Se debe saber cu\u00e1l es el nivel de estandarizaci\u00f3n que tiene la prueba y su nivel de validez. \u201cEs importante conocer cu\u00e1les son esas caracter\u00edsticas del perfil del juez anticorrupci\u00f3n que enumera y c\u00f3mo las van a medir a trav\u00e9s de la prueba\u201d. Esto es importante -agrega- porque existen test muy b\u00e1sicos para evaluar la cuesti\u00f3n \u00e9tica y son demasiado sencillos como para este tipo de cargos.<\/p>\n

La Judicatura anunci\u00f3 que aplicar\u00eda un test psicom\u00e9trico para evaluar las competencias durante la inauguraci\u00f3n del \u00a0curso de formaci\u00f3n. \u201cEl objetivo fue identificar en los postulantes que superaron las fases iniciales del concurso y que firmaron un consentimiento informado el nivel de desarrollo de cada componente evaluado, para posteriormente, en el caso de verificar la existencia de competencias con niveles bajos de desarrollo, \u00e9stas puedan ser fortalecidas mediante procesos de formaci\u00f3n continua\u201d, indic\u00f3 en un comunicado.<\/p>\n

Calvo Mena fue evaluador y supervisor del Centro de Control y Confianza de la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica en M\u00e9xico. Ha dictado c\u00e1tedra de Criminolog\u00eda en pregrado y Criminolog\u00eda y Psicoan\u00e1lisis en maestr\u00eda en el Centro de Estudios, Cl\u00ednica e Investigaci\u00f3n en Psicolog\u00eda de ese pa\u00eds.<\/p>\n

Explica que los estudios de control y confianza son de diversos tipos y se aplican seg\u00fan el caso. En M\u00e9xico se suelen realizar por separado o como una bater\u00eda completa. Incluyen, por ejemplo: prueba m\u00e9dica de consumo de sustancias donde la persona entrega una muestra de orina o de sangre, para ver si se halla alg\u00fan rastro; prueba\u00a0socioecon\u00f3mica para estudiar d\u00f3nde vive la persona, sus bienes, cuentas, etc. Luego se coteja si los puestos que ha tenido corresponden a los bienes que adquiri\u00f3 con sus ahorros; el pol\u00edgrafo y una bater\u00eda psicom\u00e9trica.<\/p>\n

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LOS 16 MAESTROS Y SUS C\u00c1TEDRAS<\/strong><\/p>\n

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