{"id":6709,"date":"2022-09-28T07:30:08","date_gmt":"2022-09-28T12:30:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=6709"},"modified":"2022-10-23T21:56:12","modified_gmt":"2022-10-24T02:56:12","slug":"los-claroscuros-del-concurso-de-jueces-anticorrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/los-claroscuros-del-concurso-de-jueces-anticorrupcion\/","title":{"rendered":"Los claroscuros del concurso de jueces anticorrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong>Los cambios en el cronograma planificado, el corto tiempo para cumplir varios de sus hitos, as\u00ed como un endeble y fugaz control de la veedur\u00eda ciudadana, marcaron la t\u00f3nica del concurso de jueces anticorrupci\u00f3n. Los 14 mejores puntuados, luego del curso de formaci\u00f3n inicial, que acaba de empezar, se posesionar\u00e1n con tres meses de retraso. Fausto Murillo, presidente del Consejo de la Judicatura, dice que el concurso ha sido \u201criguroso, transparente, objetivo y t\u00e9cnico\u201d.<\/strong><\/p>\n

Por Ana Mar\u00eda Carvajal<\/strong><\/p>\n

Los 14 nuevos jueces anticorrupci\u00f3n se posesionar\u00e1n a partir de mediados de noviembre pr\u00f3ximo, tres meses despu\u00e9s de lo previsto en el plan original. Desde que se realiz\u00f3 la convocatoria, a fines de marzo pasado, el cronograma ha cambiado por extensiones de plazos para inscripciones o por la reducci\u00f3n inesperada de los per\u00edodos para impugnaciones ciudadanas. Adem\u00e1s hubo otros contratiempos y decisiones sobre la marcha.<\/p>\n

No obstante, Fausto Murillo, presidente del Consejo de la Judicatura, enfatiza que el concurso se ha llevado como un proceso \u201criguroso, transparente, objetivo y t\u00e9cnico\u201d.<\/p>\n

El perfil de cada juez debe tener tres caracter\u00edsticas principales, dice Murillo: independencia, imparcialidad y una condici\u00f3n \u00e9tica irreprochable, \u201cmucho m\u00e1s si se trata de juzgadores que enfrentar\u00e1n cara a cara a la corrupci\u00f3n y a las estructuras del crimen organizado\u201d. Para seleccionarlos, la Judicatura ha realizado un \u201carduo y transparente trabajo con todos los equipos t\u00e9cnicos\u201d, apunt\u00f3 Murillo durante el inicio del curso de formaci\u00f3n, que es el \u00faltimo filtro para escoger a los judiciales.<\/p>\n

Pero desde cuando empez\u00f3 el concurso algunos contratiempos surgieron. El 29 de marzo, la Judicatura anunci\u00f3 que las inscripciones se har\u00edan a trav\u00e9s de un micrositio que se abri\u00f3 en su p\u00e1gina web, entre el 2 y el 11 de abril pasados. Pero un d\u00eda despu\u00e9s de vencido ese plazo, la instituci\u00f3n inform\u00f3 que este se ampliaba hasta el 17 de abril. \u201cEn este contexto, es importante se\u00f1alar que las fases y subfases se han unificado para no alterar la fecha de la culminaci\u00f3n del concurso\u201d, indic\u00f3 en un comunicado.<\/p>\n

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EL 24 julio, los candidatos rindieron las pruebas en computadoras que no permit\u00edan conexi\u00f3n a internet ni el uso de dispositivos externos como memorias USB. La notaria \u00c1ngela Campuzano dio fe del proceso.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Aunque el concurso empez\u00f3 en diciembre pasado, dos d\u00edas antes del inicio de las \u00a0inscripciones, la Judicatura ofreci\u00f3 una capacitaci\u00f3n a los m\u00e1s de 700 interesados para que conocieran c\u00f3mo postularse. La v\u00edspera, el CJ tuvo una reuni\u00f3n con representantes del Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado (PAcCTO) y de la Oficina de Asuntos Antinarc\u00f3ticos y Aplicaci\u00f3n de la Ley (INL). La cita fue para armar el cronograma y la metodolog\u00eda para las pruebas de confianza que ser\u00edan parte del curso de formaci\u00f3n inicial.<\/p>\n

La lista que comenz\u00f3 con 786 interesados que se registraron en el sistema digital baj\u00f3 a 425 postulantes, quienes completaron su inscripci\u00f3n. Para la verificaci\u00f3n de los documentos el CJ destin\u00f3 solo tres d\u00edas, del 20 al 22 de abril. Vino entonces la fase de m\u00e9ritos, a cargo de la Direcci\u00f3n de Talento Humano, que con el apoyo de un equipo t\u00e9cnico revis\u00f3 la validez de los documentos, pero no investig\u00f3 a fondo ni tuvo tiempo para corroborar con otras instituciones de control si lo declarado por algunos aspirantes era real.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hubo cuestionamientos a la forma en que aspirantes fueron puntuados, en la primera fase de m\u00e9ritos. \u201cHice mi reclamo cuando vi la baja calificaci\u00f3n que me pusieron por mis t\u00edtulos y experiencia. Por ejemplo, no puntuaron mi paso por la docencia\u201d, dijo Viviana Chiriboga. \u201cEnvi\u00e9 mi reclamo por la plataforma y al correo institucional que nos facilitaron. Me respondieron que lo haga por la p\u00e1gina, cuando lo hice nunca me respondieron\u201d. Una funcionaria judicial que pidi\u00f3 no revelar su identidad y particip\u00f3 en el proceso, con amplia experiencia en investigaciones de organizaciones criminales, afirm\u00f3 que desestimaron sus m\u00e9ritos y t\u00edtulos de cuarto nivel, impugn\u00f3 pero no obtuvo respuestas.<\/p>\n

Otros concursantes, en cambio, tuvieron mejor suerte con los examinadores, aunque incumpl\u00edan los requisitos y prohibiciones. El candidato mejor puntuado del concurso, Leonardo Rosillo (obtuvo 94 sobre 100), sorte\u00f3 sin problemas los filtros. Las bases del concurso estipulaban claramente que los participantes no deb\u00edan tener ninguna incompatibilidad o prohibici\u00f3n legal. No obstante, reci\u00e9n en agosto pasado esa direcci\u00f3n del CJ detect\u00f3 que Rosillo no pod\u00eda participar porque fue destituido el 2012 cuando era fiscal.<\/p>\n

Sobre este \u00faltimo caso, el Director del concurso, Santiago Pe\u00f1aherrera, dijo que Talento Humano deb\u00eda revisar peri\u00f3dicamente la idoneidad de los candidatos. Por eso detect\u00f3 que uno de los finalistas estaba inhabilitado por haber sido destituido por el Consejo. \u201cEsta prohibici\u00f3n le impide trabajar durante dos a\u00f1os en el sector p\u00fablico pero la prohibici\u00f3n para entrar a la Funci\u00f3n Judicial es de por vida\u201d.<\/p>\n

El fugaz papel de la Veedur\u00eda<\/strong><\/p>\n

Uno de los hechos que tambi\u00e9n llama la atenci\u00f3n es que el 13 de mayo, dos meses despu\u00e9s de iniciado el proceso, se conform\u00f3 la veedur\u00eda ciudadana, integrada por siete personas, desde el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS).<\/p>\n

A pesar de que el concurso a\u00fan no ha terminado y tiene por delante la decisi\u00f3n crucial de designar a los 14 ganadores, esta veedur\u00eda ya termin\u00f3 su trabajo, hace dos semanas. As\u00ed lo confirm\u00f3 a C\u00f3digo Vidrio Erick Mor\u00e1n Jacho, su coordinador. Dijo que el grupo realiz\u00f3 un informe que entreg\u00f3 al CPCCS, pero el documento a\u00fan no est\u00e1 publicado en su p\u00e1gina web.<\/p>\n

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A pesar de que el concurso a\u00fan no ha terminado y tiene por delante la decisi\u00f3n crucial de designar a los 14 ganadores, la veedur\u00eda integrada para vigilar el proceso ya termin\u00f3 su trabajo, hace dos semanas. En la foto, tres de sus integrantes aparecen junto a los vocales de la Judicatura y a su director.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Seg\u00fan el primer informe de la veedur\u00eda del Observatorio Judicial y la Fundaci\u00f3n Ciudadan\u00eda y Desarrollo, en la etapa de m\u00e9ritos hubo otro ajuste en el cronograma. Fue precisamente para acomodar las fechas de tal modo que el organismo liderado por Mor\u00e1n estuviese acreditada por el CPCCS. El\u00a0 15\u00a0 de\u00a0 mayo, el CJ ampli\u00f3 el plazo de esta etapa, previsto que dure del 16 de mayo al 2 de junio. Al final, el cierre fue el 5 de junio.<\/p>\n

Decisiones delicadas como la designaci\u00f3n de los expertos que tendr\u00edan a su cargo elaborar un banco con 1.200 preguntas para las pruebas te\u00f3ricas, tambi\u00e9n se tomaron con premura. La convocatoria se hizo en marzo, pero apenas el 4 de junio, cuando estaba por cerrarse la fase de m\u00e9ritos, el CJ design\u00f3 a los 18 profesionales que estar\u00edan a cargo de esta etapa. Ellos elaboraron 200 preguntas sobre materia constitucional y derechos humanos. Las 1.000 restantes se concentraban en temas penales y criminol\u00f3gicos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hubo otros factores externos, que no estaban en manos del Consejo. Una amenaza de bomba, el 14 de junio en el Complejo Judicial Norte, alter\u00f3 la planificaci\u00f3n y retras\u00f3 la toma de pruebas psicol\u00f3gicas y entrevistas para la mayor\u00eda de los candidatos. Solamente un grupo pudo rendir esa prueba y las actividades quedaron suspendidas hasta despu\u00e9s del fin del paro, que termin\u00f3 el 30 de junio.<\/p>\n

EL 24 julio, los candidatos rindieron las pruebas en computadoras que no permit\u00edan conexi\u00f3n a internet ni el uso de dispositivos externos como memorias USB. La notaria \u00c1ngela Campuzano dio fe \u00a0el 22 de julio, cuando se ingresaron los bancos de preguntas a estos computadores. 53 candidatos superaron la etapa y rindieron sus pruebas pr\u00e1cticas del 8 al 10 de agosto.<\/p>\n

32 candidatos las superaron, incluido Rosillo, quien fue el primero en la lista. Cinco m\u00e1s pasaron por recalificaci\u00f3n realizada por un tribunal, pero un caso sobresale. Es el de Esteban Coronel, quien inicialmente obtuvo 71 puntos, pero sum\u00f3 80,4 puntos luego de solicitar la revisi\u00f3n de su nota, que no guardaba relaci\u00f3n con su desempe\u00f1o ante los tres evaluares, seg\u00fan su reclamo. Tampoco con sus calificaciones previas en el concurso, pues obtuvo notas de 45 sobre 50 y de 17 sobre 20, entre las m\u00e1s altas del proceso.<\/p>\n

No obstante, en la prueba pr\u00e1ctica final, en la que Coronel rindi\u00f3 una exposici\u00f3n verbal sobre un caso, \u00a0dos de los evaluadores le pusieron notas de 8 sobre 30, mientras el tercero -con voto salvado- le calific\u00f3 28 sobre 30, seg\u00fan informes de esa evaluaci\u00f3n a la que este medio tuvo acceso. Por esas discrepancias, el candidato solicit\u00f3 la recalificaci\u00f3n y requiri\u00f3 que le entreguen los audios y videos de su exposici\u00f3n y de la deliberaci\u00f3n de los tres examinadores, as\u00ed como la argumentaci\u00f3n y par\u00e1metros de las calificaciones. D\u00edas m\u00e1s tarde, en la recalificaci\u00f3n realizada por otro tribunal obtuvo puntajes de entre 20 y 28 sobre 30 puntos, con lo cual en la nota global pas\u00f3 los 80 puntos requeridos para ser finalista.<\/p>\n

Sobre esta recalificaci\u00f3n, Santiago Pe\u00f1aherrera, director de la Judicatura y responsable del concurso, se\u00f1al\u00f3 que el tribunal estuvo conformado por gente proba que verific\u00f3 las pruebas, a trav\u00e9s de la revisi\u00f3n de videos. \u201cNo creo que se pueda dudar de la capacidad de personas que no son solo magistrados sino docentes\u201d.<\/p>\n

El tribunal de recalificaciones se form\u00f3 con profesionales con un perfil mayor, por la importancia del proceso, dijo Pe\u00f1aherrera. Eran dos y estaban integrados por Byron Guill\u00e9n, Mariana Y\u00e9pez, Luis Antonio Rivera, Felipe C\u00f3rdova, Wilson Toainga y Holger\u00a0 C\u00f3rdova.<\/p>\n

Impugnaciones a vuelo de p\u00e1jaro<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s, el proceso de impugnaciones p\u00fablicas se desarroll\u00f3 en un tiempo muy reducido: tres d\u00edas, entre el 24 y el 26 de agosto, con difusi\u00f3n por un solo medio de comunicaci\u00f3n escrito (diario Expreso) y las redes sociales de la Judicatura. En el cronograma inicial de actividades el plazo para este procedimiento contemplaba 13 d\u00edas, del 2 al 15 de julio.<\/p>\n

Seg\u00fan Pe\u00f1aherrera, tambi\u00e9n se emitieron comunicados a colegios de abogados e instituciones educativas. El resultado fueron siete impugnaciones ingresadas por la p\u00e1gina web del CJ, seis de ellas realizadas por una sola persona. Ninguna progres\u00f3.<\/p>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico de la Funci\u00f3n Judicial establece tiempos para las impugnaciones en este tipo de concursos y el m\u00ednimo son tres d\u00edas, explic\u00f3 Pe\u00f1aherrera. Este tema fue aprobado dentro de la normativa para este proceso. Adem\u00e1s, los tiempos para todo el concurso se estipularon tomando en cuenta que \u201cla ciudadan\u00eda exige contar lo m\u00e1s pronto posible con jueces que cumplan con dos requisitos: capacidad e idoneidad t\u00e9cnica\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan Murillo, la Judicatura hizo convocatorias abiertas y un llamado para impugnaciones \u201cpero nadie impugn\u00f3 fundamentadamente\u201d. Pero no descart\u00f3 que si existiera alguna inhabilidad, impedimento o falta de idoneidad, se har\u00e1n verificaciones adicionales y mientras los jueces no sean nombrados, a\u00fan pueden salir del concurso. \u201cLa ciudadan\u00eda tiene derecho de contar con juzgadores que tengan una condici\u00f3n \u00e9tica irreprochable\u201d.<\/p>\n

A pesar de los tropiezos, para el abogado constitucionalista Stalin Raza este concurso es un buen primer paso para conseguir jueces especializados en la materia, pero a\u00fan es limitado por varios aspectos. Primero, por el n\u00famero de jueces, que ser\u00e1n insuficientes para cubrir la cantidad de delitos que hay en el pa\u00eds. De hecho, los 14 jueces tendr\u00e1n apenas 26 funcionarios de apoyo; es decir, menos de dos asistentes por cada magistrado.<\/p>\n

Adem\u00e1s, para Raza el haber decidido que todos los jueces trabajar\u00e1n desde Quito, se convierte en una suerte de monopolio que, adem\u00e1s, vulnera garant\u00edas constitucionales como el derecho de toda persona de ser juzgada en la jurisdicci\u00f3n donde cometi\u00f3 el delito, el derecho a acceder a abogados de su confianza y en la zona de su residencia. \u201cHabr\u00e1 una concentraci\u00f3n inconveniente de esos casos en Quito. La Corte Constitucional ha convalidado esto pero no estoy de acuerdo porque aqu\u00ed no se garantiza la seguridad de judiciales y abogados\u201d.<\/p>\n

Al tratarse de un n\u00famero reducido de jueces que tratan estos temas que se sumar\u00e1n a fiscales del \u00e1rea, agreg\u00f3 el jurista, se pueden convertir en \u201ccofrad\u00edas de jueces y fiscales, cuando lo ideal ser\u00eda un equipo en materia de crimen y anticorrupci\u00f3n entre quienes se distribuya la capacidad y as\u00ed garantizar que no todos se conozcan entre s\u00ed\u201d.<\/p>\n

De todos modos, el jurista cree que el proceso se ha llevado razonablemente bien, pese a lo apuros y cambios de cronograma.<\/p>\n

Aunque la Judicatura hab\u00eda anunciado que los 14 nuevos jueces se posesionar\u00edan a fines de octubre, lo har\u00edan en la segunda quincena de noviembre, ya que el curso de formaci\u00f3n inicial arranc\u00f3 el 26 de septiembre pasado y se extender\u00e1 hasta el 17 de noviembre, cuando se cumplen los 52 d\u00edas asignados por el CJ.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a0Los cambios en el cronograma planificado, el corto tiempo para cumplir varios de sus hitos, as\u00ed como un endeble y fugaz control de la veedur\u00eda ciudadana, marcaron la t\u00f3nica del concurso de jueces anticorrupci\u00f3n. Los 14 mejores puntuados, luego del curso de formaci\u00f3n inicial, que acaba de empezar, se posesionar\u00e1n con tres meses de retraso. … leer m\u00e1s…<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6713,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"generate_page_header":"","footnotes":""},"categories":[211],"tags":[],"yoast_head":"\nLos claroscuros del concurso de jueces anticorrupci\u00f3n - C\u00f3digo Vidrio<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/los-claroscuros-del-concurso-de-jueces-anticorrupcion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Los claroscuros del concurso de jueces anticorrupci\u00f3n - C\u00f3digo Vidrio\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00a0Los cambios en el cronograma planificado, el corto tiempo para cumplir varios de sus hitos, as\u00ed como un endeble y fugaz control de la veedur\u00eda ciudadana, marcaron la t\u00f3nica del concurso de jueces anticorrupci\u00f3n. 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