{"id":6454,"date":"2022-05-15T09:37:53","date_gmt":"2022-05-15T14:37:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=6454"},"modified":"2022-05-15T12:12:16","modified_gmt":"2022-05-15T17:12:16","slug":"enfrentamos-franquicias-criminales-y-sus-jugadores-invisibles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/enfrentamos-franquicias-criminales-y-sus-jugadores-invisibles\/","title":{"rendered":"\u201cEnfrentamos franquicias criminales y sus jugadores invisibles\u201d"},"content":{"rendered":"

Por Arturo Torres R.<\/strong><\/p>\n

ENTREVISTA.<\/strong> El excomandante del Ej\u00e9rcito, Luis Altamirano, hace una disecci\u00f3n transversal de las pol\u00edticas de seguridad y defensa que se han aplicado los \u00faltimos a\u00f1os y han sido poco eficaces para frenar la vertiginosa escalada del crimen organizado en el pa\u00eds. Cree que el concepto de la seguridad integral debe ser redefinido con una verdadera inclusi\u00f3n sist\u00e9mica de todos los sectores responsables, incluida la sociedad civil. Destaca la importancia de una reforma profunda en Fuerzas Armadas, que debe redefinir sus paradigmas, esquemas operativos y administrativos, as\u00ed como procesos de control internos (pruebas de confianza) para frenar la corrupci\u00f3n, y una racionalizaci\u00f3n de sus recursos. \u201cEsta ser\u00e1 una batalla permanente\u201d, advierte Altamirano, hoy retirado de las funciones castrenses, en su cuartel de invierno, una oficina en el centro norte de Quito. Al costado izquierdo de su escritorio destaca un hermoso mueble de ajedrez, con finas y coloridas piezas talladas, que adquiri\u00f3 en la India, donde sigui\u00f3 una maestr\u00eda de estudios estrat\u00e9gicos.\u00a0Altamirano cuenta que cuando ten\u00eda cinco a\u00f1os aprendi\u00f3 a jugar ajedrez. Este deporte ciencia fue inventado en la India por un brahm\u00e1n, consejero del Rey Ladava. En el siglo V (DC) el monarca perdi\u00f3 en una batalla a su hijo Ajamir, quien se hab\u00eda inmolado para que su ej\u00e9rcito alcanzara la victoria. Para sacarlo de su amargura, el brahm\u00e1n le obsequi\u00f3 al Rey su primer tablero y le ense\u00f1\u00f3 el juego. En una de las partidas vio como la posici\u00f3n de las piezas representaba fielmente la batalla en que falleci\u00f3 su hijo. As\u00ed se percat\u00f3 de que en esa situaci\u00f3n solo lograr\u00eda el triunfo sacrificando a uno de los alfiles. El exjefe del Ej\u00e9rcito estima que en las condiciones que enfrenta hoy el pa\u00eds no se puede aplicar una estrategia de ajedrez, donde las piezas est\u00e1n a la vista y los jugadores se ven cara a cara. \u201cEste, m\u00e1s bien, es un juego de cartas. El Estado est\u00e1 en desventaja porque enfrenta jugadores mafiosos, invisibles, con ases bajo la manga\u201d.<\/span><\/em><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo entender las nuevas amenazas y eventos delictivos sistem\u00e1ticos, en el contexto del aumento del narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, con niveles sin precedentes de inseguridad?
\n<\/strong>Inciden fundamentalmente sobre la poblaci\u00f3n, las instituciones y los valores ciudadanos, mediante procesos de generaci\u00f3n de violencia cultural, estructural y directa. Destacan los fen\u00f3menos transnacionales con expresi\u00f3n local, as\u00ed el terrorismo, narcotr\u00e1fico y crimen organizado, generan interconexiones de todo orden, lo que les posibilita concebir franquicias criminales y terroristas. Por esa \u00a0raz\u00f3n, dif\u00edcilmente pueden ser neutralizadas utilizando las capacidades tradicionales de una fuerza militar; a\u00fan aquellas que podr\u00edan aparecer como circunscritas exclusivamente a las fronteras. Se requiere un esfuerzo del Estado y de todas las instancias de la sociedad, as\u00ed como la cooperaci\u00f3n internacional; sin esta \u00faltima toda acci\u00f3n ser\u00e1 incompleta.<\/p>\n

\u00bfSe puede ganar esta batalla contra el crimen organizado y la delincuencia imperante bajo las mismas estrategias y pol\u00edticas de seguridad?
\n<\/strong>El pa\u00eds demanda soluciones vers\u00e1tiles y din\u00e1micas, que procuren atender las necesidades de seguridad y desarrollo; entendiendo este par, no solo desde la doctrina tradicional, muy enraizada durante el per\u00edodo de la guerra fr\u00eda, en donde las nociones de soberan\u00eda, territorialidad y poder\u00edo militar primaban en la conceptualizaci\u00f3n de la seguridad. Las condiciones estructurales, como la pobreza y la ausencia de oportunidades, contribuyen al incremento de la criminalidad com\u00fan y la incorporaci\u00f3n de estas personas a bandas y organizaciones criminales. Mientras existan estos factores, siempre ser\u00e1 un reto mayor la gesti\u00f3n de la seguridad; sin embargo, un elemento clave debe ser la cooperaci\u00f3n internacional, en especial con los pa\u00edses vecinos, en donde se concentra la mayor producci\u00f3n de droga; y con los pa\u00edses destinatarios de la misma, especialmente EE.UU. Estos mecanismos a la vez se convierten en una oportunidad para fortalecer la integraci\u00f3n regional e internacional, m\u00e1s all\u00e1 de los vaivenes y banderas pol\u00edticas de turno; es necesaria una verdadera cruzada.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las posibles soluciones?
\n<\/strong>Tomemos en consideraci\u00f3n que conforme datos oficiales el 80% de los homicidios est\u00e1n relacionados con la confrontaci\u00f3n de grupos criminales por la lucha de rutas y territorios, tanto en el tr\u00e1fico local como en el de gran escala. Este no es un problema cuya soluci\u00f3n se alcanza con el exclusivo esfuerzo en el \u00e1mbito dom\u00e9stico o nacional. Se requiere mantener diagn\u00f3sticos y fortalecer a las instituciones responsables de la seguridad, no solo con equipos, sino mediante soluciones innovadoras y creativas, que no necesariamente conlleva al aumento desmedido de efectivos o pie de fuerza, cuya factura y costos los veremos en un futuro inmediato. Deben conjugarse soluciones tecnol\u00f3gicas, legales, doctrinarias, etc. El concepto de la seguridad integral debe ser redefinido. Debe incluir los derechos humanos y la rehabilitaci\u00f3n social, y una verdadera integraci\u00f3n sist\u00e9mica de todos los responsables. Esta ser\u00e1 una batalla permanente, lo importante es que el Estado tenga la capacidad de controlar, reducir las expresiones de violencia y evitar un desborde de esta amenaza, con la participaci\u00f3n de todas las funciones. Es necesario confrontar la corrupci\u00f3n y la impunidad, y para ello se requiere el esfuerzo de todos, en donde la prensa juega y ha jugado una tarea importante.<\/p>\n

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El general (sp) Luis Altamirano fue Comandante el Ej\u00e9rcito, en el anterior Gobierno. Cumpli\u00f3 su carrera militar en varias unidades operativas. Ha desarrollado proyectos tecnol\u00f3gicos en el \u00e1rea de sistemas militares. Ha sido docente universitario y conferencista en foros acad\u00e9micos.<\/strong><\/em><\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo debe actuar el Estado a nivel de sus instituciones de seguridad para volverlas m\u00e1s eficaces, blindarlas frente a la corrupci\u00f3n?
\n<\/strong>Se requiere un esfuerzo interagencial, as\u00ed como la generaci\u00f3n de nuevas instituciones, aumentando la posibilidad de detecci\u00f3n de la penetraci\u00f3n criminal. Norberto Bobbio en su obra \u201cEl Futuro de la Democracia\u201d coloca una duda que es extrapolable a cualquier instancia estatal: \u00bfqui\u00e9n controla a los controladores? La respuesta no solo radica en los controles internos, los cuales ha reforzado la Polic\u00eda, sino en evitar asignar a una sola instituci\u00f3n m\u00faltiples funciones. Esto permite la especializaci\u00f3n y la existencia de contrapesos. Sin embargo, eso no garantiza que la corrupci\u00f3n o el crimen no permeen las instituciones del Estado -especialmente las responsables de la seguridad-, pero brinda mayores oportunidades de prevenci\u00f3n y detecci\u00f3n temprana. Hace varios a\u00f1os la emisi\u00f3n de la licencia de conducci\u00f3n, la matriculaci\u00f3n vehicular y el control de tr\u00e1nsito reca\u00edan en una sola instituci\u00f3n, esto hac\u00eda casi imposible que se desvelar\u00e1n los mecanismos ilegales que giraban en torno a esta problem\u00e1tica que fue end\u00e9mica. Hoy vemos como la ANT, la Fiscal\u00eda y la Polic\u00eda, han puesto en evidencia una gran red de corrupci\u00f3n. Lo propio debe ocurrir en cuanto al control migratorio, la inteligencia estrat\u00e9gica, vigilancia aduanera, la vigilancia penitenciaria, la protecci\u00f3n del medio ambiente, etc. Cada una requiere de un marco legal y un adecuado plan de carrera.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u00bfCu\u00e1les son las prioridades que debe enfrentar el gobierno en la redefinici\u00f3n del actual clima de inseguridad?
\n<\/strong>Las prioridades del gobierno son salud, educaci\u00f3n y seguridad, y todas merecen estar en primer orden. Es sustancial adecuar y reformular los planes vigentes, sobre todo redise\u00f1ar las pol\u00edticas p\u00fablicas, articuladas con un horizonte de futuro. En el \u00e1mbito de la seguridad es necesario realizar un giro de 180 grados, pues la aplicaci\u00f3n de \u201cm\u00e1s de lo mismo\u201d no cambiar\u00e1 la situaci\u00f3n actual. Lo que la ciudadan\u00eda vive hoy no naci\u00f3 en este per\u00edodo de gobierno, pero es obvio que la visi\u00f3n de seguridad y defensa del gobierno anterior present\u00f3 serias deficiencias.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 se debe hacer concretamente?
\n<\/strong>Es necesario desarrollar estrategias convergentes, pues la construcci\u00f3n del Plan Nacional de Seguridad Integral 2019-2030 se hizo bajo un concepto de \u201cplanificaci\u00f3n inversa\u201d, lo que ha generado vac\u00edos y la falta de unidad de esfuerzo por parte de todas las instituciones relacionadas directamente o aquellas transversales a la seguridad; sus resultados son evidentes. La creaci\u00f3n del Gabinete de Seguridad, como \u00f3rgano ad-hoc, en sustituci\u00f3n del Ministerio de Coordinaci\u00f3n de Seguridad fue un error grave. Se precisa de un organismo que ejerza una rector\u00eda permanente, y que establezca y supervise los mecanismos para el desarrollo y el empleo de capacidades del sector seguridad.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u00bfC\u00f3mo cambiar el \u201cm\u00e1s de lo mismo\u201d, al que usted se refiere, con otra visi\u00f3n para tener resultados eficaces a mediano y largo plazos?
\n<\/strong>Es fundamental generar un verdadero debate, en el que se involucre a la sociedad civil, con la participaci\u00f3n fundamental de la academia y el sector privado. Se requiere decisi\u00f3n presidencial, el sector seguridad debe ser redise\u00f1ado, mientras se va atendiendo los embates de una coyuntura que ha sido el resultado de continuar postergando decisiones o incluso del resultado de decisiones que debilitaron la institucionalidad de la seguridad. No se puede endilgar toda la responsabilidad al gobierno central. Lo que es evidente es que hay una acumulaci\u00f3n de desaciertos en el tiempo. La participaci\u00f3n articulada de todas las funciones del estado y sus instancias, son claves en el desarrollo de cualquier estrategia y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n

\u00bfEn cuanto a la inteligencia, son suficientes las actuales capacidades de la Polic\u00eda y FFAA?
\n<\/strong>Es preciso fortalecer el sistema nacional de inteligencia, no solo en sus recursos. C\u00f3mo es posible que no exista un plan de carrera para los servidores de la inteligencia nacional en el CIES. La rotaci\u00f3n de personal es impresionante, tenemos analistas que duran 6 meses en funciones. As\u00ed es imposible esperar que se perfeccionen y acumulen experiencia. Por otro lado, hay que tomar en cuenta las especificidades de la Polic\u00eda y FF.AA. El CIES es un \u00f3rgano articulador en el nivel estrat\u00e9gico, pero se debe desarrollar de manera complementaria a los subsistemas policial y militar. \u00a0A esto debe sumarse la creaci\u00f3n de 2 o 3 centros de fusi\u00f3n de informaci\u00f3n, con personal permanente de varias agencias, incluyendo Polic\u00eda, FF.AA. Senae, Arcom, ARCH, Arcotel, UAFE\u2026, que permitan mejorar el trabajo coordinado y el flujo de informaci\u00f3n oportuna, con un elevado control interno de sus integrantes mediante pruebas de confianza. Tuve la oportunidad de conocer uno de estos centros en EE.UU., en el Paso Texas, en donde conflu\u00edan y se articulaban 16 agencias de seguridad.<\/p>\n

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\u201cEl CIES debe tener una capacidad de inteligencia aut\u00f3noma, con un adecuado control pol\u00edtico para evitar desv\u00edos. No debemos tener miedo a las malas experiencias del pasado\u201d.<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

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En el caso de las FF.AA., con base en su experiencia como excomandante del Ej\u00e9rcito, \u00bfqu\u00e9 reformas se requiere hacer?
\n<\/strong>Es preciso repensar los denominados procesos de transformaci\u00f3n militar, deben desecharse los paradigmas dominantes o tradicionales, para cambiar radicalmente la forma del cumplimiento de las misiones impuestas mediante la implementaci\u00f3n de nuevos conceptos doctrinarios, estructuras, organizaciones y capacidades. En 2020 se lanz\u00f3 en el Ej\u00e9rcito la doctrina Equinoccio, a los 20 a\u00f1os desde la \u00faltima revisi\u00f3n en esta \u00e1rea. Para eso se cont\u00f3 con el aporte de pa\u00edses amigos. Por ello la transformaci\u00f3n, a cambio de los simples procesos de adaptaci\u00f3n o modernizaci\u00f3n, como se\u00f1ala Garc\u00eda Covarrubia, requieren el soporte de la pol\u00edtica, pues permitir\u00e1n una transformaci\u00f3n profunda en la organizaci\u00f3n, forma de empleo, gesti\u00f3n administrativa, y cultura de la organizaci\u00f3n, procurando preservar la naturaleza de la instituci\u00f3n militar. Sus efectos no son inmediatos, pero con seguridad definir\u00e1n los resultados del ma\u00f1ana.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u00bfCu\u00e1les otras iniciativas permitir\u00edan una profunda reforma en FFAA?
\n<\/strong>Es preciso trabajar en una adaptaci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa, estos aspectos conllevan reformas normativas, desarrollo de capacidades multiprop\u00f3sito y cambio en las estructuras. Por ejemplo, se debe fortalecer a las unidades terrestres y de infanter\u00eda de marina de la frontera norte y sur, pasando de organizaciones terciarias a cuaternarias. Esto conllevar\u00eda a disponer de 16 elementos o equipos de combate en vez de los 9 actuales. Tambi\u00e9n debe articularse a un sistema de rotaci\u00f3n o descanso por subunidades y no por personas; este aspecto lo palp\u00e9 durante mis estudios en Asia, con muy buenos resultados. Se debe dotar a estas unidades con veh\u00edculos 4 x 4, con blindaje de nivel 4, con la incorporaci\u00f3n de armas remotas, incorporaci\u00f3n de drones y sistemas de comunicaci\u00f3n seguros. Es necesario crear estructuras conjuntas de car\u00e1cter permanente, en las provincias de Esmeraldas y Manab\u00ed.<\/p>\n

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\u00bfY qu\u00e9 hacer con la racionalizaci\u00f3n del personal en funci\u00f3n de los nuevos escenarios y amenazas, porque esa estructura esta desfasada, fue dise\u00f1ada para tiempos de guerras convencionales?
\n<\/strong>As\u00ed es, se requieren reformas al sistema educativo militar, lo que permitir\u00e1 una mayor disponibilidad num\u00e9rica del pie de fuerza, para lo cual se deben fortalecer los mecanismos de capacitaci\u00f3n en el trabajo, la educaci\u00f3n virtual -en donde sea posible- y el uso de equipos m\u00f3viles de adiestramiento, tal como lo mantiene, por ejemplo, el Ej\u00e9rcito de Colombia. Es necesario fortalecer el cuerpo de guardacostas con unidades oce\u00e1nicas, lo que posibilitar\u00e1 operar en alta mar con mayor autonom\u00eda, complementado con el uso de drones o helic\u00f3pteros. Se debe fortalecer el sistema de alerta temprana de la Fuerza A\u00e9rea, as\u00ed como redefinir el tama\u00f1o del cuerpo de infanter\u00eda a\u00e9rea y creativas formas del empleo de esta capacidad.<\/p>\n

Cuando se habla de racionalizaci\u00f3n y eficiencia \u00bfqu\u00e9 alternativas se pueden explorar?
\n<\/strong>Existen muchas. Solo para ejemplificar, es necesario centralizar en la Fuerza A\u00e9rea la capacidad de ala fija, esto es de aviones, para lograr los efectos de una econom\u00eda de escala, al disminuir los costos de formaci\u00f3n de pilotos y mec\u00e1nicos; y de mantenimiento, al concentrar recursos materiales, humanos y de manejo de inventarios. Esto aumentar\u00e1 la disponibilidad de m\u00e1s aeronaves. La operaci\u00f3n y mantenimiento de una plataforma a\u00e9rea es igual para naves de reconocimiento, transporte y exploraci\u00f3n, as\u00ed vuelen sobre la tierra o el mar. Actualmente se dispone de aviones de condiciones y servicios similares en las tres ramas de las FF.AA, lo que aumenta los costos de operaci\u00f3n, especialmente si consideramos que los de mayor capacidad y uso provienen del mismo fabricante. En Brasil los aviones empleados en la exploraci\u00f3n aeronaval son de la Fuerza A\u00e9rea; sin embargo, la operaci\u00f3n de los equipos de exploraci\u00f3n es responsabilidad de la marina. Algunos pa\u00edses han buscado este tipo de alternativas para ser m\u00e1s eficientes.<\/p>\n

\u00bfEntonces, nuevamente racionalizar los recursos es vital, no solo para gastar menos sino para ser m\u00e1s eficaces?
\n<\/strong>Si no anteponemos racionalidad, la demanda del trasporte a\u00e9reo de otras instituciones conllevar\u00e1 a que se adquieran aeronaves de trasporte pesado incluso para la Polic\u00eda, lo que no ser\u00eda adecuado en un pa\u00eds de las dimensiones territoriales como Ecuador. En cuanto a las aeronaves de ala rotativa o helic\u00f3pteros se requiere centralizar su capacidad en el Ej\u00e9rcito, ya que facilitar\u00eda igualmente la operaci\u00f3n, mantenimiento y disponibilidad de aeronaves de este tipo. Estas dos iniciativas deben llevar cuidadosos procesos de transici\u00f3n, sus efectos se ver\u00e1n en el mediano plazo, y los beneficios mayores solo se apreciar\u00e1n en el futuro. Cabe puntualizar una salvaguardia, ya que los helic\u00f3pteros navales deben ser exclusivos de la aviaci\u00f3n naval, ya que el concepto que debe primar es su operaci\u00f3n desde o hacia una plataforma naval.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 cambios se requieren en el campo administrativo y en el gasto de defensa?
\n<\/strong>Existen varios aspectos administrativos que deben ser reformulados, como la necesidad de la centralizaci\u00f3n del sistema de compras para la defensa y la actualizaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n actual en esta \u00e1rea, pues la normativa vigente no favorece una ejecuci\u00f3n presupuestaria \u00e1gil y oportuna. Esta iniciativa la present\u00e9 en 2019 cuando fui comandante del Ej\u00e9rcito. En cuanto a la ejecuci\u00f3n de gastos generales corrientes, no es l\u00f3gico que se mantenga la adquisici\u00f3n de uniformes, municiones de calibre menor o veh\u00edculos administrativos por separado, en procesos diferentes en cada Fuerza; estas pr\u00e1cticas no permiten optimizar las condiciones de negociaci\u00f3n.<\/p>\n

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\u201cEs indispensable redefinir los procesos de adquisici\u00f3n para la seguridad y la defensa. La Fuerza Terrestre, Naval y A\u00e9rea, como instituciones, deben\u00a0 ser responsables exclusivamente de la edificaci\u00f3n de capacidades, junto con la preparaci\u00f3n y administraci\u00f3n del talento humano; esta es la tendencia mundial\u201d.<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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En este sentido, \u00bfc\u00f3mo ve usted la actual estructura del Comando Conjunto?
\n<\/strong>Con los a\u00f1os, el Comando Conjunto se ha convertido en un organismo pesado y altamente burocr\u00e1tico, pues ha asumido una multiplicidad de procesos administrativos y de rector\u00eda que no le corresponden; su funci\u00f3n debe centrarse en la planificaci\u00f3n y conducci\u00f3n estrat\u00e9gica de las operaciones. Esto evidencia la ausencia de un control pol\u00edtico adecuado, como parte del fortalecimiento de la relaci\u00f3n civil-militar que debe imperar en toda fuerza armada moderna. Hay un camino a recorrer, y en gran medida hubo un retroceso por todos los ataques que sufrieron las FF.AA. desde hace dos gobiernos.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se puede mejorar la eficiencia del personal administrativo?
\n<\/strong>La racionalizaci\u00f3n, precisamente, permitir\u00e1 evitar la incorporaci\u00f3n excesiva de personal administrativo y de apoyo, que ser sustituido parcialmente por varias v\u00edas. La principal, mediante la rotaci\u00f3n interna de personal que ha sobrepasado la edad operativa, en especial en la tropa, para que puedan ejecutar tareas que demandan un menor esfuerzo f\u00edsico y riesgo, en las \u00e1reas de apoyo como son el manejo de inventarios o la participaci\u00f3n en cuarteles generales, etc.<\/p>\n

\u00bfY qu\u00e9 se deber\u00eda hacer con el servicio militar voluntario?
\n<\/strong>Se debe pensar en un servicio militar voluntario diferente, pues impera un sistema que fue v\u00e1lido en su momento. El servicio militar alargado, y su incorporaci\u00f3n como soldados profesionales, ya sea de car\u00e1cter temporal o semi-permanente, permitir\u00e1 disponer de personal con una inversi\u00f3n menor en su formaci\u00f3n. Chile mantiene un sistema de 14 meses de servicio militar y 5 a\u00f1os de soldados contratados. Colombia de 20 a\u00f1os, y Espa\u00f1a con una tercera l\u00ednea de carrera que debe ser explorada. Por otro lado, se debe considerar a oficiales y suboficiales temporarios, de tiempo de servicio de 5 a 10 a\u00f1os en \u00e1reas como finanzas, comunicaci\u00f3n social, medicina -en ciertos casos -, algunas \u00e1reas tecnol\u00f3gicas, etc. Estas iniciativas, en su conjunto, disminuir\u00e1n los costos asociados al gasto corriente salarial y sobre todo tendr\u00e1 efectos positivos para la sostenibilidad de la seguridad social.<\/p>\n

Otro tal\u00f3n de Aquiles es la corrupci\u00f3n interna \u00bfQu\u00e9 tipo de controles hay en FFAA?
\n<\/strong>Los controles existen, pero es preciso profundizarlos. Se requiere decisi\u00f3n institucional y soporte pol\u00edtico para incorporar nuevos requisitos en las normativas internas para la incorporaci\u00f3n de pruebas de confianza, como el pol\u00edgrafo o el estr\u00e9s de voz, para funciones espec\u00edficas de elevado grado de responsabilidad. Eso no necesita una reforma legal, simplemente aquel personal que no desee someterse a estos procesos no podr\u00e1 ejercer funciones m\u00e1s delicadas como comandante de unidad, segundo comandante, oficial de inteligencia, agente o analista de inteligencia, custodio de bodegas de material b\u00e9lico, administradores de sistemas de comunicaciones, o responsables del tr\u00e1mite de documentaci\u00f3n calificada, entre otras. Eso producir\u00e1 efectos posteriores, incidiendo en los procesos de selecci\u00f3n y ascensos. Esta decisi\u00f3n es impostergable.<\/p>\n

\u00bfLas normas disciplinarias son suficientes?
\n<\/strong>Actualmente se trabaja en una reforma al reglamento disciplinario, incorpor\u00e1ndola a nivel de Ley. Sin embargo, siempre he mantenido que el problema mayor no radica en los preceptos administrativos para el juzgamiento de faltas. El mayor obst\u00e1culo est\u00e1 en las personas que ejercen la potestad sancionadora, pues en contadas ocasiones los preceptos legales se aplican seg\u00fan las circunstancias. Esto m\u00e1s all\u00e1 de exonerar de responsabilidades a quien merece una sanci\u00f3n, destruye la confianza en el ejercicio del mando, en cualquier nivel.<\/p>\n

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\u201cSer justo no es f\u00e1cil, es posible cometer errores; lo que s\u00ed afecta considerablemente es cuando de forma deliberada se toman decisiones que pudieran ir en beneficio de ciertas personas, no solo en estos procesos, sino en aquellos de reconocimiento al desempe\u00f1o profesional. Eso genera una decepci\u00f3n y desconfianza internas, que afectan a la moral\u201d.<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

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Los \u00faltimos a\u00f1os, entidades p\u00fablicas y privadas han sido atacadas por hackers, que han provocado graves da\u00f1os, sobre todo por la paralizaci\u00f3n de los servicios y el robo de informaci\u00f3n sensible. \u00bfC\u00f3mo enfrentar a estos piratas cibern\u00e9ticos?
\n<\/strong>Vivimos el auge de la cuarta revoluci\u00f3n industrial, concepto acu\u00f1ado por Klaus Schwab, el cual est\u00e1 marcado por la inteligencia artificial, el internet de las cosas, la rob\u00f3tica, el big data y los sistemas ciber f\u00edsicos. Esta nueva dimensi\u00f3n presenta ciberamenazas como los cibercriminales, ciberesp\u00edas y ciberterroristas, tal como lo describen varios autores como Mike Chapple o David Seidl. Los ciberataques ser\u00e1n cada vez m\u00e1s sofisticados, en intensidad y espectro, lo que exige proteger y garantizar las funciones gubernamentales y la infraestructura cr\u00edtica. Los eventos que hemos vivido recientemente en el pa\u00eds, en el denominado ciberespacio, son apenas el inicio de los eventos que enfrentaremos a futuro. Este a\u00f1o, dos importantes bancos sufrieron ataques, con costos enormes. En este sentido, la ciberseguridad es muy relevante en la pol\u00edtica de seguridad, pero requiere la asignaci\u00f3n de recursos y el desarrollo de competencias que no son f\u00e1ciles de alcanzar en el corto plazo.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo definir esa pol\u00edtica desde el Estado?
\n<\/strong>Es preciso contar, bajo la rector\u00eda del Ministerio de Telecomunicaciones que ya est\u00e1 a cargo de esta tarea, de un sistema que articule el esfuerzo p\u00fablico y privado, en el cual las instituciones de seguridad deber\u00e1n jugar un rol fundamental. En el \u00e1rea militar es preciso un dise\u00f1o diferente a las tradicionales estructuras operacionales, para estar en condiciones de asumir funciones de ciberdefensa, ciberseguridad y ciber-inteligencia. Es indispensable un plan de carrera diferente, pues formar y mantener un \u201cguerrero digital no es justamente el prototipo tradicional de un soldado convencional; requiere innovaci\u00f3n en los sistemas de captaci\u00f3n del talento humano. En esta \u00e1rea, as\u00ed como otras de car\u00e1cter t\u00e9cnico, se deben cambiar los paradigmas relacionados a los sistemas de rotaci\u00f3n de personal, pues estos no contribuyen a la consolidaci\u00f3n del aprendizaje y la experiencia.<\/p>\n

Las redes sociales influyen en la percepci\u00f3n de seguridad y han sido gravitantes en acontecimientos como las manifestaciones de octubre de 2019. \u00bfEs necesario fortalecer las capacidades en este campo?
\n<\/strong>Hoy los fen\u00f3menos en el mundo virtual se interrelacionan con variadas y diversas expresiones de violencia en la sociedad. El denominado espacio virtual-cognitivo no est\u00e1 exento de su uso como campo de disputa, pues produce desinformaci\u00f3n o la construcci\u00f3n de narrativas que impulsan a la anarqu\u00eda o la desobediencia civil, o la simple generaci\u00f3n de p\u00e1nico. Por eso, es importante, en el marco del respeto a la libertad expresi\u00f3n, tomar acciones para contrarrestar los efectos que puedan \u00a0debilitar la labor del Estado. La pregunta es: \u00bfvamos a ser tambi\u00e9n reactivos a esta realidad que ya hemos evidenciado?<\/p>\n

\u00bfY qu\u00e9 hacer, a nivel de la sociedad civil?
\n<\/strong>El pa\u00eds, por medio de las instancias educativas, debe fomentar el uso responsable de las redes sociales, esto no significa suprimir la cr\u00edtica, pues es parte de la naturaleza humana y del goce de la libertad individual. Pero es prioritario que el ciudadano sepa procesar los mensajes, y asuma mayor responsabilidad en la emisi\u00f3n de sus opiniones. Las redes sociales son usadas como parte de mecanismos disciplinares, mediante el lanzamiento de mensajes de miedo y terror, para disuadir a la poblaci\u00f3n en la colaboraci\u00f3n con las fuerzas del orden o en el env\u00edo de mensajes a grupos rivales. M\u00e9xico es un ejemplo del uso indiscriminado de estos canales de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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