{"id":6262,"date":"2022-02-15T23:36:07","date_gmt":"2022-02-16T04:36:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=6262"},"modified":"2022-02-16T08:13:58","modified_gmt":"2022-02-16T13:13:58","slug":"la-mutacion-de-narcotrafico-en-ecuador-y-latinoamerica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/la-mutacion-de-narcotrafico-en-ecuador-y-latinoamerica\/","title":{"rendered":"La mutaci\u00f3n de narcotr\u00e1fico en Ecuador y Latinoam\u00e9rica"},"content":{"rendered":"
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Por: Marco Bastos, analista pol\u00edtico brasile\u00f1o, con formaci\u00f3n en relaciones internacionales e historia econ\u00f3mica. Experto en Am\u00e9rica Latina.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

AN\u00c1LISIS<\/strong>. En octubre del 2021, los ecuatorianos despertaron con un nivel de violencia inusitada que desconoc\u00edan. En los presidios m\u00e1s grandes las bandas se enfrentaron causando muertes sangrientas y despiadadas: los reclusos no repararon en decapitar y mutilar a otros internos que dif\u00edcilmente pod\u00edan ser identificados por los peritos forenses.<\/p>\n

Este nivel de violencia ya se ha visto antes en M\u00e9xico y Brasil, lo cu\u00e1l despierta el interrogante sobre si Ecuador podr\u00e1 experimentar en los pr\u00f3ximos meses los mismos \u00edndices de criminalidad mexicanos y brasile\u00f1os. En 2021, el \u00edndice de homicidios<\/a> en M\u00e9xico fue de 26 por 100.000 habitantes, el de Brasil fue del 18.5, mientras que el de Ecuador lleg\u00f3 al 14, el doble del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

Hasta el momento,\u00a0 la respuesta del presidente Guillermo Lasso a las masacres carcelarias\u00a0 fue decretar el Estado de Emergencia y enviar tropas y tanquetas a reforzar la presencia policial en las calles y tratar de retomar el control de los presidios, una respuesta t\u00e1ctica, por ende, de corto plazo. Esta suele ser la misma receta de otros gobiernos latinoamericanos ante estallidos de violencia. En los \u00faltimos a\u00f1os, Ej\u00e9rcito y polic\u00edas militarizadas han sido desplegados para mantener el orden p\u00fablico en Trinidad y Tobago, M\u00e9xico, Per\u00fa, Brasil y Colombia, sin evidencia consistente de una mejora estructural de la seguridad en estos pa\u00edses.<\/p>\n

Decretar Estados de Emergencia sirve para que los gobernantes den discursos duros en contra del crimen, intentando no da\u00f1ar su imagen ante sus votantes. As\u00ed, el problema, con sus causas complejas y soluciones de largo plazo, solo se patea hacia adelante.<\/p>\n

Una respuesta de largo plazo al fen\u00f3meno del crimen organizado requiere una estrategia sostenible en el tiempo. Dicha estrategia debe ser concertada entre el gobierno nacional, los gobiernos seccionales y la Asamblea, incluyendo a la oposici\u00f3n.<\/p>\n

Incluir a la oposici\u00f3n es fundamental para las estrategias de largo plazo. Las razones son elocuentes:<\/p>\n

1) En democracia, la oposici\u00f3n vuelve a ser gobierno. Para que esta oposici\u00f3n no patee el tablero de la estrategia a largo plazo, es necesario hacerle parte de los acuerdos.<\/p>\n

2) Lasso es un gobierno con minor\u00eda en el Parlamento, tiene menos de un tercio de los asamble\u00edstas; por ende, necesita construir consensos para implementar sus pol\u00edticas.<\/p>\n

Las estrategias exigen diagn\u00f3sticos bien estructurados, idealmente lejos de la pasi\u00f3n pol\u00edtica, guiados por evidencias emp\u00edricas. A los problemas del mundo real, de la gente, no le importa mucho la ideolog\u00eda del gobernante de turno.<\/p>\n

El primer diagn\u00f3stico es que Ecuador est\u00e1 en un proceso acelerado de volverse parte del supply chain <\/em>del negocio internacional de la coca\u00edna, que empieza en Colombia, que produce el 70% de la coca\u00edna consumida en el mundo y donde el kilo promedio cuesta US$ 1.260<\/a>.<\/p>\n

En los destinos finales, donde se consume la mercanc\u00eda, el kilo llega a costar 25 veces m\u00e1s, como en Estados Unidos (US$ 32.000 el kilo) y 47 veces m\u00e1s en Europa (US$ 60.000 el kilo). Este es un mercado completamente desregulado, con abultadas tasas de ganancias, donde los productores dictan las reglas. Los puntos de distribuci\u00f3n y venta se disputan a sangre y fuego.<\/p>\n

La coca\u00edna producida en Colombia y Per\u00fa tiene m\u00faltiples rutas para llegar hacia Estados Unidos y Europa. En Brasil<\/a>, los gigantescos r\u00edos de la jungla amaz\u00f3nica sirven como ruta hacia los puertos de la costa atl\u00e1ntica. En los \u00faltimos 20 a\u00f1os, con el crecimiento del negocio de la coca\u00edna, la violencia creci\u00f3 en estas zonas del territorio brasile\u00f1o, incluso en momentos de bonanza econ\u00f3mica y mejora de la distribuci\u00f3n del ingreso. En Ecuador, tambi\u00e9n las rutas y las zonas cercanas a los puertos de exportaci\u00f3n experimentan un alza en los \u00edndices criminales.<\/p>\n

En Brasil, la falta de estrategia del Estado para\u00a0controlar las c\u00e1rceles y tener una diagn\u00f3stico claro del problema del narcotr\u00e1fico desencaden\u00f3 la creaci\u00f3n de pandillas dentro de los penales. La m\u00e1s importante es el Primer Comando de la Capital (PCC), creada despu\u00e9s de que la polic\u00eda antimotines de S\u00e3o Paulo mat\u00f3 a 111 detenidos<\/a> en una rebeli\u00f3n en 1993. Con el paso de los a\u00f1os el PCC evolucion\u00f3 hacia un cartel transnacional. Hoy controla rutas de comercio de coca\u00edna y armas en toda Am\u00e9rica de Sur y exporta droga hacia Europa por los puertos brasile\u00f1os.<\/p>\n

Pobre informaci\u00f3n de Inteligencia<\/strong><\/p>\n

El segundo diagn\u00f3stico es que el Estado ecuatoriano tiene que ser capaz de producir informaci\u00f3n de calidad sobre el crimen en el pa\u00eds. Sin inteligencia, el combate al crimen se ver\u00e1 restringido a tanquetas, sin un efecto duradero a mediano y largo plazos. Inteligencia es ser capaz de detectar flujos financieros sospechosos de lavado de activos, de rastrear el suministro de armas y municiones a grupos criminales, hacer el mapeo del est\u00e1ndar de actividades criminales (cu\u00e1ndo y d\u00f3nde suceden los distintos delitos). Finalmente, la inteligencia de las fuerzas de seguridad tiene que estar entrenada y equipada para solucionar cr\u00edmenes y descabezar pandillas, desmontar estructuras.<\/p>\n

El negocio internacional de la coca\u00edna es el principal factor de desestabilizaci\u00f3n de los estados y las sociedades en Am\u00e9rica del Sur. La regi\u00f3n tiene el 6% de la poblaci\u00f3n, pero concentra el 19% de los homicidios del planeta<\/a>.<\/p>\n

Las \u00faltimas guerras de larga escala en la regi\u00f3n fueron la Guerra de la Triple Alianza (1864-1870), cuando Brasil, Argentina y Uruguay lucharon en contra de Paraguay, y la Guerra del Pac\u00edfico (1879-1883), en la que Chile enfrent\u00f3 Bol\u00edvia y Per\u00fa. El \u00faltimo conflicto convencional ocurri\u00f3 en 1995, entre Ecuador y Per\u00fa, en el alto Cenepa. Las fronteras sudamericanas han sido m\u00e1s estables que las europeas, asi\u00e1ticas y africanas, pero la Guerra contra las Drogas desestabiliza toda la regi\u00f3n.<\/p>\n

Llama la atenci\u00f3n que en las cumbres entre los\u00a0 jefes de Estado en Am\u00e9rica del Sur no se haya tratado con frontalidad el fracaso com\u00fan del combate al crimen transnacional. Lasso podr\u00eda buscar un liderazgo regional encabezando una iniciativa que empiece a promover un di\u00e1logo de intercambio de experiencias entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Hoy en d\u00eda no hay ninguna iniciativa relevante de coordinaci\u00f3n regional.<\/p>\n

Una propuesta en este sentido tendr\u00eda que vencer resistencias y desconfianzas en las burocracias y fuerzas de seguridad nacionales (muchas veces parte del negocio de la coca\u00edna). Sin embargo, Am\u00e9rica del Sur tendr\u00e1, tarde o temprano, que lidiar de forma coordinada con su gran problema geopol\u00edtico. Lasso podr\u00eda relanzar su imagen como un l\u00edder innovador y que busca concertar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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