{"id":4581,"date":"2020-10-05T01:52:42","date_gmt":"2020-10-05T06:52:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=4581"},"modified":"2021-05-30T19:53:47","modified_gmt":"2021-05-31T00:53:47","slug":"anomalias-en-concesiones-a-hanrine-senala-contraloria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/anomalias-en-concesiones-a-hanrine-senala-contraloria\/","title":{"rendered":"Anomal\u00edas en concesiones a Hanrine se\u00f1ala Contralor\u00eda"},"content":{"rendered":"

El gobierno adjudic\u00f3 a la minera Hanrine seis concesiones en Imbabura, renunciando ilegalmente a su derecho preferente para explorar y explotar esas zonas en asociaci\u00f3n con otra empresa, seg\u00fan estableci\u00f3 la Contralor\u00eda en un examen especial. Tras las adjudicaciones, el r\u00e9gimen cerr\u00f3 el catastro minero, el 24 de enero de 2018, aunque un mes antes (11 de diciembre) hab\u00eda ofrecido p\u00fablicamente suspender la entrega de concesiones. Para adjudicar las \u00e1reas se cambiaron los t\u00e9rminos de referencia y se elimin\u00f3 el requisito de que las empresas tengan experiencia t\u00e9cnica de varios a\u00f1os en el \u00e1rea minera. El gerente de Hanrine dijo que obtuvo los t\u00edtulos en un concurso p\u00fablico que tom\u00f3 varios meses; que compiti\u00f3 en igualdad de condiciones con otras empresas, siguiendo todas las normas y regulaciones.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/em><\/p>\n

El gobierno renunci\u00f3, sin justificaci\u00f3n alguna, a su derecho preferente de explorar y explotar seis concesiones mineras en Imbabura, ricas en oro y cobre, para luego adjudicarlas a la empresa Hanrine, tras una subasta p\u00fablica, entre fines de 2017 e inicios de 2018.<\/p>\n

Esa es la conclusi\u00f3n principal del examen especial de la Contralor\u00eda publicado el 11 de marzo pasado. El informe indica que los t\u00edtulos mineros se entregaron a la empresa en 483 mil d\u00f3lares, luego de que las autoridades del entonces Ministerio de Miner\u00eda, de la Empresa Nacional Minera (Enami) y de la Agencia de Regulaci\u00f3n y Control (Arcom), cedieron a la empresa las concesiones, violando y omitiendo varios disposiciones legales y reglamentarias.<\/p>\n

El examen audit\u00f3 el proceso de otorgamiento de las \u00e1reas mineras Imba 01, Imba 02, Imba 03, Imba 05, Imba 06 y Amadores, en Imbabura, entre enero de 2016 y el 31 de marzo 2019.<\/p>\n

Carlos de Miguel, gerente de Hanrine, dijo que gan\u00f3 las concesiones en un concurso p\u00fablico en el que tambi\u00e9n participaron otras empresas, en igualdad de condiciones, siguiendo todas las reglas y disposiciones legales. Desde la adjudicaci\u00f3n, la empresa ha invertido m\u00e1s de 20 millones de d\u00f3lares en esos proyectos, uno de los cuales est\u00e1 ubicado en Buenos Aires. En los alrededores de este poblado, entre 2017 y 2019, se asentaron unos 8.000 mineros ilegales que fueron desalojados por la Polic\u00eda y el Ej\u00e9rcito. \u00a0Actualmente los problemas persisten, pues los habitantes se niegan a que los trabajadores de la compa\u00f1\u00eda ingresen a la zona. El mes pasado, dos campamentos de la minera fueron destruidos.<\/p>\n

Fernando Benalc\u00e1zar, viceministro de Miner\u00eda, inform\u00f3 que las concesiones se entregaron a Hanrine el 20 de noviembre de 2017 (Imbas) y en enero de 2018 (Amadores). En esas fechas las autoridades notificaron a la compa\u00f1\u00eda que hab\u00eda ganado las subastas, tras un proceso que empez\u00f3 en marzo de 2016, con la graficaci\u00f3n de las \u00e1reas de inter\u00e9s que ocupan una superficie de 23.182 hect\u00e1reas.<\/p>\n

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Las concesiones mineras de Hanrine est\u00e1n en Imbabura\u00a0<\/strong><\/p>\n

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Obtener las adjudicaciones de los cinco t\u00edtulos le demor\u00f3 a Hanrine un a\u00f1o y ocho meses. En el caso de Amadores, el proceso empez\u00f3 en marzo de 2017 y se adjudic\u00f3 en enero de 2018. Tras la entrega de los t\u00edtulos mineros, el gobierno de Moreno cerr\u00f3 el catastro, el 24 de enero, aunque el 11 de diciembre, un mes antes, hab\u00eda ofrecido suspender la entrega de concesiones mineras en una reuni\u00f3n con dirigentes de la Conaie.<\/p>\n

El entonces secretario de Gesti\u00f3n Pol\u00edtica, Miguel Carvajal, ratific\u00f3 ese d\u00eda la suspensi\u00f3n. \u201cEl presidente ha tomado la decisi\u00f3n de que se suspendan todos los procesos de concesi\u00f3n minera mientras no se cumplan todos los requisitos, como la consulta previa a las comunidades\u201d.<\/p>\n

El catastro minero estuvo abierto entre marzo de 2016 y enero de 2018. En este per\u00edodo se otorgaron 275 concesiones. Y se preve\u00eda reabrirlo a fines de este a\u00f1o.<\/p>\n

\"\"INFORME DE CONTRALOR\u00cdA<\/a>
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C\u00f3rdova encabez\u00f3 la entrega de los t\u00edtulos<\/strong><\/h3>\n

Los t\u00edtulos mineros fueron entregados a Hanrine, subsidiaria de la multinacional australiana Hancok, por autoridades del entonces Ministerio de Miner\u00eda, encabezado por Javier C\u00f3rdova Unda. En el proceso de otorgamiento, seg\u00fan reportes del gobierno, tambi\u00e9n participaron: Rebeca Illescas, ministra subrogante; Henry Troya, subsecretario de Miner\u00eda; Andrea Balseca, subsecretaria de Miner\u00eda Industrial; Cristina Silva, directora de Arcom; Jos\u00e9 Torres, director encargado de Arcom; Ra\u00fal Brito, gerente de Enami; Byron Ballesteros, gerente subrogante de Enami; Santiago Chamorro, subsecretario zonal de Miner\u00eda Norte; Jhonatan Molina, Registrador Minero Arcom.<\/p>\n

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Javier C\u00f3rdova dej\u00f3 el Ministerio de Miner\u00eda en 2018. Antes ocup\u00f3 otros cargos en el gobierno de Rafael Correa. Foto cortes\u00eda<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Actualmente ninguno de los funcionarios que particip\u00f3 en el proceso de subasta est\u00e1 en el r\u00e9gimen, dijo Benalc\u00e1zar.<\/p>\n

Seg\u00fan el examen de Contralor\u00eda, las autoridades de la Empresa Nacional Minera, Enami, desistieron, sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica ni econ\u00f3mica, de solicitar lo t\u00edtulos de las \u00e1reas mineras para su exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, aunque anteriormente -en el caso de tres \u00e1reas- hab\u00edan pedido las concesiones.<\/p>\n

\u201cLuego desistieron formalmente de las peticiones, aduciendo no contar con recursos econ\u00f3micos\u201d para explorar y explotar esas concesiones, pero no presentaron ning\u00fan estudio que justifique esa decisi\u00f3n.<\/p>\n

La Enami formaliz\u00f3 su renuncia a las concesiones por motivos econ\u00f3micos, aunque meses antes hab\u00eda concretado un acuerdo de colaboraci\u00f3n con la empresa Cornerstone<\/strong><\/em> para el desarrollo conjunto de proyectos mineros, aprovechando que la empresa estatal ten\u00eda el derecho preferente. Con este convenio la minera canadiense asum\u00eda todos los costos de inversi\u00f3n y explotaci\u00f3n. Por este motivo, el gerente de la empresa privada le hab\u00eda pedido a la Enami que reclame las tres concesiones para empezar el proyecto de manera conjunta.<\/p>\n

No obstante, cuando Hanrine entr\u00f3 en la puja para concursar por las concesiones la Enami se hizo a un costado y no notific\u00f3 a Cornerstone su decisi\u00f3n de desistir.\u00a0\u201cOcasionando que el estado no cuente con resultados y evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica de un potencial proyecto conformado por \u00e1reas con inter\u00e9s geol\u00f3gico, del cual pudo haber sido parte en la etapa de exploraci\u00f3n, a pesar de contar con el apoyo financiero de una empresa privada, que realizar\u00eda a su riesgo las operaciones\u201d, indica la auditor\u00eda del organismo de control.<\/p>\n

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Los t\u00edtulos mineros entregados a la empresa<\/strong><\/h3>\n

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La entrega y concesi\u00f3n de los seis t\u00edtulos mineros tuvo varias etapas y cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de distintos funcionarios del Ministerio de Miner\u00eda, la Enami y Arcom, entre otros, seg\u00fan este gr\u00e1fico de la entidad.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n
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Los procesos de concesi\u00f3n se concretaron sin el pronunciamiento de la Enami y sin contar con informaci\u00f3n geol\u00f3gica y t\u00e9cnica, indican los auditores en su informe. Ante el requerimiento de los funcionarios sobre la omisi\u00f3n de aplicar el derecho preferente con las Imbas, el gerente general de la Enami dijo que la empresa no contaba con suficiencia t\u00e9cnica y econ\u00f3mica para desarrollar las \u00e1reas, por lo cual no hizo uso de la primera opci\u00f3n.<\/p>\n

La Arcom tampoco envi\u00f3 a la Enami informaci\u00f3n sobre Imba 5 e Imba 6, para que emitiera un pronunciamiento sobre el uso preferente.<\/p>\n

Sobre la concesi\u00f3n de Amadores, la Directora de Arcom envi\u00f3 al gerente de la Enami un informe para que expidiera un pronunciamiento acerca del derecho preferente, cuando deb\u00eda firmarse el Acta de Adjudicaci\u00f3n. No obstante, el gerente present\u00f3 su desistimiento por no contar con un dictamen de prioridad de proyectos de inversi\u00f3n para esa zona, seg\u00fan el examen.<\/p>\n

Los gerentes de Enami que no hicieron uso del derecho de Imba 1,2 y 3 y Amadores no proporcionaron a los auditores estudios y documentos t\u00e9cnicos que respalden su decisi\u00f3n, tampoco documentaron las acciones tomadas para obtener un dictamen favorable.<\/p>\n

El art\u00edculo 21 del reglamento de la ley de Miner\u00eda dispone que la Arcom enviar\u00e1 a la Enami informaci\u00f3n geol\u00f3gica y t\u00e9cnica sobre las \u00e1reas susceptibles de remate o subasta p\u00fablica, para que ejerza su derecho de primera opci\u00f3n, para que en 120 d\u00edas certifique su inter\u00e9s sobre las concesiones. Si no lo hace, el Ministerio de Minas inicia el proceso de subasta. Pero eso no ocurri\u00f3 en este caso. El Subsecretario de Miner\u00eda Industrial inici\u00f3 y desarroll\u00f3 los procesos de adjudicaci\u00f3n de Imba 5 y 6 y Amadores sin contar con el pronunciamiento de la empresa p\u00fablica ni del Subsecretario Zonal de Miner\u00eda, quien suscribi\u00f3 los t\u00edtulos mineros.<\/p>\n

\"\"
En la zona de Buenos Aires est\u00e1 una de las concesiones de Hanrine. Desde el 2017 ha sido un foco de conflictos por la explotaci\u00f3n ilegal minera. Foto archivo <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Para justificar su decisi\u00f3n de desistir a aplicar la preferencia, el Gerente de Enami dijo que las inversiones deb\u00edan ser aprobadas por la Senplades y aprobadas por el Directorio, lo cual no ocurri\u00f3. Eso, sin embargo, difiere del contenido de sus oficios de desistimiento enviados a Contralor\u00eda, en los cuales se\u00f1al\u00f3 que la raz\u00f3n era la falta de recursos econ\u00f3micos y t\u00e9cnicos.<\/p>\n

Eliminan requisito de experiencia t\u00e9cnica en miner\u00eda<\/strong><\/h3>\n

En los T\u00e9rminos de Referencia (TR) para las cinco Imbas y Amadores se establecieron los siguientes requisitos: El solicitante o interesado, cuando fuera persona jur\u00eddica, deber\u00eda probar la experiencia requerida, por s\u00ed sola, a trav\u00e9s de compa\u00f1\u00edas relacionadas o de su casa matriz, siempre y cuando hubiera acreditado dicha calidad, o por el personal t\u00e9cnico de la compa\u00f1\u00eda deber\u00e1 sumar la experiencia de tres a\u00f1os a la experiencia del personal t\u00e9cnico requerido.<\/p>\n

Estos requisitos no son parte de los requerimientos establecidos en articulo 38 sobre los TR del Instructivo para el otorgamiento de concesiones mineras. Este instrumento establece otras exigencias: Experiencia general: historial del ofertante, de su casa matriz o de sus compa\u00f1\u00edas relacionadas, si fuera el caso; experiencia del personal t\u00e9cnico; plan de trabajo, metodolog\u00eda de investigaci\u00f3n geol\u00f3gica y cronograma detallado.<\/p>\n

El Secretario de Miner\u00eda Industrial, que elabor\u00f3 los TR, no inform\u00f3 a la Contralor\u00eda el criterio aplicado para incluir los citados requerimientos. \u201cCon los cambios se permiti\u00f3 que se presenten al concurso empresas que no contaban con experiencia t\u00e9cnica en el \u00e1rea minera\u201d.<\/p>\n

El subsecretario de Contrataci\u00f3n Minera no justific\u00f3 en qu\u00e9 se bas\u00f3 para incluir un requisito que no es parte de la normativa, seg\u00fan los auditores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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