{"id":3600,"date":"2020-06-04T00:11:51","date_gmt":"2020-06-04T05:11:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=3600"},"modified":"2020-10-18T23:53:08","modified_gmt":"2020-10-19T04:53:08","slug":"anomalias-en-71-de-entidades-por-contratos-de-emergencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/anomalias-en-71-de-entidades-por-contratos-de-emergencia\/","title":{"rendered":"Anomal\u00edas en 71% de entidades por contratos de emergencia"},"content":{"rendered":"

El 71% de 227 entidades que analizamos por contratos de emergencia ha sido observado por incumplimientos. Bajo este r\u00e9gimen, las \u00faltimas semanas se han establecido decenas casos que amparan pr\u00e1cticas supuestamente corruptas, que son investigadas por la Fiscal\u00eda y la Contralor\u00eda. Solo el 29% de las instituciones public\u00f3 la informaci\u00f3n establecida en la normativa de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Uno de los \u00faltimos casos que evidenciar\u00edan el abusos de esta modalidad de contrataci\u00f3n es el del prefecto del Guayas Carlos Luis Morales (foto), acusado de tr\u00e1fico de influencias y negociados en la compra de insumos m\u00e9dicos. Estas pr\u00e1cticas se institucionalizaron desde el gobierno de Rafael Correa.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio<\/em><\/p>\n

El secretismo, la discrecionalidad y la opacidad son recurrentes en las contrataciones de emergencia en todo el sector p\u00fablico, en la crisis sanitaria por el coronavirus, desde marzo pasado. El 71% de 227 entidades analizadas por este portal ha sido observado por diferentes anomal\u00edas e incumplimientos para contratar bajo este r\u00e9gimen, que en decenas de casos ampara pr\u00e1cticas supuestamente corruptas, que son investigadas por la Fiscal\u00eda y la Contralor\u00eda.<\/p>\n

Accedimos a los registros de los contratos del Sevicio de Contrataci\u00f3n de Obras P\u00fabicas (Sercop) y pudimos\u00a0stablecer que solo el 29%\u00a0\u00a0(66 entidades) public\u00f3 la informaci\u00f3n establecida en la ley de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, mientras que el 71% (161 entidades) tuvo, al menos, una observaci\u00f3n en procesos por emergencia, que se concretaron sin un concurso p\u00fablico.<\/p>\n

Las entidades del sector p\u00fablico incumplieron las normativas para contratar durante la crisis por la pandemia, seg\u00fan los reportes de las contrataciones desde marzo hasta el 18 de mayo.<\/p>\n

\n

Los contratos de emergencia durante la pandemia<\/strong><\/h3>\n

\"\"<\/p>\n

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Durante la crisis, por denuncias de la prensa, la Fiscal\u00eda abri\u00f3 45 investigaciones por supuestos casos de corrupci\u00f3n en sobreprecios de compras en hospitales y gobiernos seccionales de Guayas, Pichincha, Los R\u00edos, Manab\u00ed, Chimborazo. Los \u00faltimos esc\u00e1ndalos se conocieron esta semana por compras de pruebas para el Covid-19 con supuestos negociados en la Alcald\u00eda de Quito, y por adquisiciones de insumos m\u00e9dicos en la Prefectura del Guayas, tras lo cual fueron detenidos el prefecto Carlos Luis Morales y funcionarios del Municipio capitalino. Esta ma\u00f1ana ambos fueron liberados y se les dict\u00f3 medidas sustitutivas como la prohibici\u00f3n de salir del pa\u00eds, y el uso de dispositivos de vigilancia.<\/p>\n

\u201cDurante la emergencia, las entidades est\u00e1n obligadas a publicar los procesos, una vez que se haya firmado el contrato\u201d, dijo la directora del Sercop, Silvana Vallejo. M\u00e1s de 1.100 entidades se declararon en emergencia, pero un 40% a\u00fan no ha contratado, sobre todo luego de las denuncias de sobreprecios, agreg\u00f3.\u00a0<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde el inicio de la emergencia, un equipo del Sercop analiza las contrataciones en busca de anomal\u00edas que todas las semanas se reportan a la Contralor\u00eda y la Fiscal\u00eda.<\/span><\/p>\n

Esta clase de contratos no entran en la planificaci\u00f3n institucional ni est\u00e1n presupuestados, son una respuesta para solucionar adquisiciones de forma r\u00e1pida, urgente, lo cual ampl\u00eda el riesgo de que se cometan negociados.\u00a0<\/span><\/p>\n

Hasta este 3 de junio se han contratado 188 millones de d\u00f3lares por emergencia, que es un proceso establecido por la ley, que concede atribuciones excepcionales de compras directas a las principales autoridades de cada instituci\u00f3n. Desde abril, 858 entidades han reportado 5.047 contrataciones a dedo, sin un concurso p\u00fablico.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n

La mayor\u00eda de adquisiciones se realiz\u00f3 desde el sistema de salud p\u00fablica, con $38 millones, seguido por el Municipio de Guayaquil, con $20 millones. En total, los gobiernos seccionales, alcald\u00edas y prefecturas, realizaron 3.000 contrataciones, mientras los organismo de salud 1.547. Organismos de Pichincha (86) y Guayas (81) concentraron buena parte de los convenios.<\/p>\n

Las entidades contratantes est\u00e1n obligadas a publicar en el Portal de Compras P\u00fablicas los convenios y la informaci\u00f3n que respalde cada proceso, en m\u00e1ximo dos d\u00edas, luego de la firma; los informes peri\u00f3dicos y parciales, cada 10 d\u00edas; y el informe final general, una vez superada la emergencia.<\/p>\n

No obstante, establecimos que 84 entidades no publicaron los informes parciales y 51 tampoco difundieron las contrataciones o las mostraron de manera incompleta.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Tipos de incumplimientos<\/strong><\/td>\nLas entidades<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
No public\u00f3 informes parciales o se observ\u00f3 su contenido<\/td>\n84<\/td>\n<\/tr>\n
No public\u00f3 informes y contrataciones o lo hizo de manera incompleta<\/td>\n51<\/td>\n<\/tr>\n
No public\u00f3 contrataciones o se observaron las mismas<\/td>\n11<\/td>\n<\/tr>\n
No public\u00f3 correctamente la resoluci\u00f3n, no public\u00f3 contrataciones e informes parciales<\/td>\n10<\/td>\n<\/tr>\n
Difiere el valor registrado en el sistema con aquel que consta en el documento publicado<\/td>\n5<\/td>\n<\/tr>\n
Total<\/td>\n161<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Las emergencias se institucionalizaron desde 2012<\/span><\/strong><\/h3>\n

Las contrataciones de emergencia se volvieron una pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica desde el anterior gobierno, que la aplic\u00f3, en buena parte de los casos, sin justificaci\u00f3n, para beneficiar a empresas privadas que pagaban sobornos, y estaban relacionadas o fueron constituidas por testaferros, familiares o amigos de distintas autoridades.<\/p>\n

El esquema y responsabilidades de estos negociados en las emergencias fueron detallados en la sentencia que la Corte Nacional de Justicia dict\u00f3 en el caso Sobornos 2012-2016, contra el ex presidente Rafael Correa, y otros 20 de sus colaboradores.\u00a0\u00a0El ex mandatario, pr\u00f3fugo en B\u00e9lgica, fue hallado culpable, en el grado de autor mediato, por instigaci\u00f3n, del delito de cohecho pasivo propio agravado. Fue condenado a ocho a\u00f1os de c\u00e1rcel.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"\u201c<\/span>El procesado Rafael Correa ejerci\u00f3 sus funciones como Presidente con un poder total concentrado en sus manos, a manera de un \u2018aut\u00f3crata\u2019, controlando las cinco funciones del Estado ecuatoriano (Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y Transparencia)\u201d<\/span>.<\/p>\n

\"\"
En el sector de obras p\u00fablicas se volvi\u00f3 sistem\u00e1tica la contrataci\u00f3n por emergencia. La entonces ministra Mar\u00eda de los \u00c1ngeles Duarte era una de las art\u00edfices del esquema de corrupci\u00f3n, con el ex presidente Rafael Corea a la cabeza, seg\u00fan la sentencia del caso Sobornos. Foto Presidencia.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Para los jueces,\u00a0\u00a0la estructura de corrupci\u00f3n era tan bien planificada que la recepci\u00f3n de dinero il\u00edcito, era reportada a Correa y su entonces vicepresidente Jorge Glas, quienes dirig\u00edan el sistema de contrataci\u00f3n p\u00fablica en Ecuador. Varios de los contratos adjudicados a empresas corruptoras, fueron otorgados bajo r\u00e9gimen de emergencia, con base a decretos ejecutivos, elaborados por el procesado Alexis Mera y suscritos por el ex Presidente, configur\u00e1ndose as\u00ed el rol jer\u00e1rquico superior de direcci\u00f3n que este \u00faltimo mantuvo, dentro de tal estructura.<\/p>\n

Lo anotado -agrega el fallo- se evidenci\u00f3 sobre todo entre el 2012 y el 2016, en donde el emprendimiento de gesti\u00f3n y ejecuci\u00f3n del Gobierno, en sectores estrat\u00e9gicos como el petrolero y la construcci\u00f3n vial,\u00a0se concentr\u00f3 en las manos del procesado Correa, a trav\u00e9s de personas de su entera confianza, como Mar\u00eda Duarte y Walter Sol\u00eds, en el Ministerio de Transporte y Obras P\u00fablicas y la Secretar\u00eda Nacional del Agua.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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