{"id":3467,"date":"2020-05-21T00:25:26","date_gmt":"2020-05-21T05:25:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=3467"},"modified":"2020-05-21T08:20:22","modified_gmt":"2020-05-21T13:20:22","slug":"esposos-ganaron-32-millones-en-contratos-de-salud","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/esposos-ganaron-32-millones-en-contratos-de-salud\/","title":{"rendered":"Esposos ganaron $32 millones en contratos de Salud"},"content":{"rendered":"

Cinco contratos por $5,3 millones fueron entregados directamente a Pedro Chicaiza, para la adquisici\u00f3n de mascarillas, guantes, batas, s\u00e1banas y l\u00e1minas, durante la emergencia por el covid-19. \u00c9l ha recibido $16,3 millones en contratos desde 2010, mientras su esposa, Katty Ortega, obtuvo convenios en el \u00e1rea de Salud p\u00fablica por otros $16 millones, para proveer insumos m\u00e9dicos, con su empresa Improhosfar. Chicaiza es presidente de esa misma firma, pero, por cuerda separada, como persona natural, es el principal proveedor del Ministerio de Salud: obtuvo m\u00e1s del 30% de sus recursos por contrataciones, desde marzo pasado.\u00a0En total, en esta emergencia la entidad hizo compras por $16,4 millones, hasta el 17 de mayo. Las autoridades de esa cartera de estado no han respondido a nuestros pedidos de entrevista.<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Los contratos con el Ministerio de Salud fueron una loter\u00eda para Pedro Chicaiza. \u00c9l es el principal contratista de esta entidad para enfrentar el coronavirus, a trav\u00e9s del r\u00e9gimen de emergencia. Y ha sido un proveedor muy afortunado: desde 2011 ha recibido $16,3 millones por contrataciones.<\/p>\n

A partir de abril, esta cartera registra cinco contratos a su nombre para adquirir mascarillas, guantes, batas, s\u00e1banas y l\u00e1minas, que suman $5,3 millones.\u00a0En total, la entidad hizo compras por $16,4 millones, entre marzo y el 17 de mayo, de forma directa. Por acuerdos de emergencia se gastaron m\u00e1s de $111 millones, en todo el sector p\u00fablico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Salud es el segundo mayor contratante durante esta pandemia. El primero es la Municipalidad de Guayaquil, con m\u00e1s de $17 millones.<\/p>\n

Chicaiza es el principal proveedor de esa cartera: obtuvo m\u00e1s del 30% de sus recursos por convenios en r\u00e9gimen de emergencia.<\/p>\n

Su esposa Katty Ortega tambi\u00e9n es una asidua proveedora, con su empresa Improhosfar<\/i><\/b>, importadora y comercializadora de dispositivos m\u00e9dicos. Desde 2009 recibi\u00f3 $16 millones por compras de insumos m\u00e9dicos, la mayor\u00eda a trav\u00e9s del r\u00e9gimen de subasta inversa. Esta firma fue creada por Chicaiza, quien es su actual presidente. Su pareja es la gerente y accionista mayoritaria.<\/p>\n

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<\/u>Chicaiza es el principal contratista del Ministerio de Salud en esta emergencia<\/strong><\/u><\/p>\n

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Chicaiza ha enfrentado seis procesos judiciales, desde el 2011. Ninguno lleg\u00f3 a sentencia ni sanci\u00f3n.\u00a0Adem\u00e1s, la Fiscal\u00eda lo indag\u00f3 por una supuesta defraudaci\u00f3n tributaria, pero el caso se aclar\u00f3 y no se emprendi\u00f3 un proceso jur\u00eddico. Sin embargo, tuvo un impedimento de salida del pa\u00eds como consecuencia de un proceso coactivo de Aduanas del Ecuador, que estuvo vigente entre julio del 2017 \u00a0y febrero de 2018.<\/p>\n

En el portal de la entidad estatal no se puede acceder a detalles del proceso; pero, seg\u00fan Xavier Cuadros, abogado de Chicaiza, este caso se inici\u00f3 por una deuda que calific\u00f3 como caducada y parte de un \u00abproceso improcedente\u00bb. \u201cEl problema es que mi cliente nunca fue notificado legalmente para defenderse en el proceso de conocimiento, sino que se enter\u00f3 en el momento que le activaron la coactiva\u201d.<\/p>\n

Vinculaci\u00f3n de empresas de los esposos fue advertida por el Sercop<\/strong><\/p>\n

El Servicio Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (Sercop) advirti\u00f3 de la vinculaci\u00f3n entre las empresas de los esposos Chicaiza-Ortega. Esto ocurri\u00f3 en el 2017 durante una subasta inversa para dotar de lencer\u00eda quir\u00fargica est\u00e9ril al hospital San Francisco de Quito, del Seguro Social.\u00a0 En el concurso, Pedro Chicaiza particip\u00f3 a nombre de su empresa Tecmed, mientras que su c\u00f3nyuge, Katty Ortega, por Improhosfar<\/em><\/strong>.<\/p>\n

En la puja, Tecmed<\/em><\/strong> present\u00f3 la propuesta m\u00e1s econ\u00f3mica para adquirir el contrato equivalente a $64.000. Improhosfar ofert\u00f3 $76.000. No obstante, el equipo del Sercop detect\u00f3 su vinculaci\u00f3n y redact\u00f3 un informe que detalla: \u201cEl representante legal Katty Ortega, del proveedor Improhosfar<\/strong><\/em>, es accionista mayoritario absoluto (50%) del proveedor Tecmed<\/strong><\/em> (…). El representante legal de Tecmed<\/strong><\/em> es Pedro Chicaiza Alvarado, accionista mayoritario absoluto (50.02 %) de Improhosfar\u201d<\/strong><\/em>.<\/p>\n

Y concluye: \u201clos proveedores Improhosfar<\/strong><\/em>\u00a0y Tecmed<\/strong><\/em> comparten el mismo accionista mayoritario absoluto Pedro Chicaiza Alvarado\u201d. En 2019, para no tener ese impedimento, Chicaiza traspas\u00f3 todas sus acciones de Improhosfar, que preside, pero sigui\u00f3 contratando a su nombre.<\/p>\n

Al final del concurso, la empresa Famedic<\/strong><\/em> fue la ganadora. Seg\u00fan el Sercop fue escogida, a pesar de que no present\u00f3 la propuesta m\u00e1s econ\u00f3mica, pero el an\u00e1lisis de vinculaci\u00f3n elimin\u00f3 a las compa\u00f1\u00edas de Chicaiza.<\/p>\n

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Katty\u00a0Ortega es la gerente de Improhosfar, que recibi\u00f3 $16 millones en contratos del Ministerio de Salud. Su esposo, Pedro Chicaiza, es el\u00a0presidente de la firma. Como persona natural \u00e9l gan\u00f3 $16 millones m\u00e1s, para otras contrataciones de equipos en esa misma cartera.<\/b><\/p>\n

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Seg\u00fan los registros de Migraci\u00f3n, ha realizado m\u00e1s de 50 viajes al exterior, en la \u00faltima d\u00e9cada, especialmente a Estados Unidos, Brasil, Per\u00fa y M\u00e9xico. En los registros de la Agencia de Tr\u00e1nsito tiene 29 veh\u00edculos a su nombre.<\/p>\n

Su abogado dice que en la empresa\u00a0PG Medical<\/i><\/b>\u00a0su cliente mantiene a 100 empleados, no obstante las contrataciones en el Ministerio son con Chicaiza como persona natural, no con su compa\u00f1\u00eda.<\/p>\n

Los archivos de la Superintendencia de Compa\u00f1\u00edas indican que posee acciones en dos empresas:\u00a0PG Medical<\/i><\/b>, creada en 2014, y\u00a0Tecmed<\/i><\/b>, que opera desde 2003. Y tambi\u00e9n fue accionista de\u00a0Improhosfar<\/i><\/b>, la compa\u00f1\u00eda de su c\u00f3nyuge.<\/p>\n

\u201cEs importante aclarar que el nombre Pedro Giovanny Chicaiza Alvarado \/\u00a0PG Medical\u00a0<\/i><\/b>es el nombre comercial que he usado desde el inicio de mis actividades comerciales, con mi RUC (Registro \u00danico de Contribuyentes) de persona natural\u201d, resalta.<\/p>\n

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Los esposos Chicaiza-Ortega crearon sus empresas en Guayaquil, donde residen<\/strong><\/p>\n

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El RUC de Chicaiza es 0911729457001 y el de\u00a0PG Medical<\/i><\/b>, constiuida el 2014, tiene el n\u00famero 0992862424001. Los estados financieros de la empresa no registran ninguna operaci\u00f3n de ingresos o egresos econ\u00f3micos, hasta el 2018, \u00faltimo a\u00f1o descrito en los archivos de la Superintendencia.<\/p>\n

Las tres son compa\u00f1\u00edas familiares, creadas con la participaci\u00f3n, especialmente de Ortega y otros parientes, en la rama de insumos m\u00e9dicos.<\/p>\n

Las ganancias de Chicaiza crecieron en los \u00faltimos siete a\u00f1os.\u00a0Seg\u00fan informes del Servicio de Rentas Internas,\u00a0desde el 2002 al 2008, \u00e9l pag\u00f3 un m\u00e1ximo de $168 por Impuesto a la renta; luego subi\u00f3 a $94.000, en el 2012; un a\u00f1o despu\u00e9s declar\u00f3 $167.776, su m\u00e1s alta tributaci\u00f3n. El a\u00f1o pasado declar\u00f3 m\u00e1s de $139.000. \u201cSoy uno de los mayores contribuyentes\u00a0\u00a0de impuesto a la renta, a t\u00edtulo personal y empresarial\u201d.<\/p>\n

Su centro de operaciones est\u00e1 ubicado en la avenida Domingo Com\u00edn, en Guayaquil.\u00a0Su portafolio de productos\u00a0\u00a0incluye rollos y compresas de gasas; ropa y lencer\u00eda quir\u00fargica descartable, mallas de prolipopileno.<\/p>\n

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Detalle de todos los contratos adjudicados a Pedro Chicaiza y su esposa en Salud, por subasta inversa y r\u00e9gimen de emergencia, desde 2009.<\/strong> Fuente Sercop<\/em><\/p>\n

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Chicaiza asegur\u00f3 a este portal que todav\u00eda no ha recibido ning\u00fan pago del Ministerio, aunque ya entreg\u00f3 todos los insumos comprometidos. Los contratos fueron firmados en abril pasado: cuatro se concretaron en los primeros 14 d\u00edas del mes.<\/p>\n

Con la declaratoria de la emergencia en marzo, el Ministerio de Salud estaba apremiado por adquirir todo tipo de insumos y abri\u00f3 adquisiciones directas para comprar mascarillas, guantes, batas, s\u00e1banas y telas empa\u00f1adas de alcohol, sin consurso.<\/p>\n

En todos particip\u00f3 Chicaiza. El m\u00e1s importante fue la venta de 6,9 millones de mascarillas quir\u00fargicas, por $4,5 millones. El valor unitario por cada producto fue de 0,65 centavos, superior al que pagaron otros hospitales p\u00fablicos, como el de Otavalo y de Azogues, de 0,45 y 0,50 centavos, respectivamente.<\/p>\n

En estas cantidades, cada centavo puede hacer un gran diferencia. A un costo de 0,50 centavos, el Ministerio se habr\u00eda ahorrado cerca de un mill\u00f3n de d\u00f3lares. Habr\u00eda pagado $3,4 millones.<\/p>\n

Este portal consult\u00f3 a la Asociaci\u00f3n Ecuatoriana de Importadores y Distribuidores de Productos M\u00e9dicos (Asedim) si conoc\u00eda la trayectoria de Chicaiza. Respondieron que no era parte de la Asociaci\u00f3n y que tampoco lo conocen. Este gremio se mostr\u00f3 preocupado porque personas naturales y jur\u00eddicas, que no cumplen con los requisitos, ganaron los concursos para dotar de insumos a las casas de salud p\u00fablicas durante esta pandemia.\u00a0Este problema no es nuevo. Seg\u00fan la Asedim, el a\u00f1o pasado entregaron un listado a la ex ministra de Salud, Catalina Andramu\u00f1o, para alertarle sobre la entrega de contratos a personas y empresas que no cuentan con permisos de la Agencia de Regulaci\u00f3n y Control Sanitario (Arcsa).<\/div>\n

Se estrecha el cerco a los proveedores \u00fanicos<\/span><\/b><\/p>\n

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Silvana Vallejo, directora del Sercop, impulsa el proyecto de Datos Abiertos para que cualquier persona pueda acceder a la informaci\u00f3n de todas las contrataciones en el sector p\u00fablico. <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Uno de los principales problemas en las adquisiciones de emergencia, detectados por el Servicio de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (Sercop), ha sido precisamente el de proveedores \u00fanicos. Hasta el 2019 se ubicaron 680 proveedores \u00fanicos de productos espec\u00edficos; la mayor\u00eda ha sido eliminado, para fomentar la participaci\u00f3n de m\u00e1s empresas y personas naturales, con una puja, que reduzca los costos, dijo Silvana Vallejo, directora del Sercop.<\/p>\n

Hasta el a\u00f1o anterior, el 73% de los contratos ten\u00eda proveedores \u00fanicos. Hoy el 63% de procesos cuenta con m\u00e1s de dos oferentes. Esto ha significado para el estado un ahorro de 390 millones, seg\u00fan Vallejo.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cCada centavo es importante. Un ejemplo es un contrato que realiz\u00f3 la Agencia Nacional de Tr\u00e1nsito para adquirir placas\u201d. Se identific\u00f3 que hab\u00eda un solo oferente, pero al invitar a m\u00e1s participantes se logr\u00f3 una rebaja de unos pocos centavos, que al final representaron un ahorro de 700 mil d\u00f3lares.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Un comit\u00e9 analiz\u00f3 16 propuestas\u00a0<\/b><\/p>\n

16 empresas hicieron ofertas para las mascarillas en el Ministerio de Salud. Sus propuestas fueron analizadas por un comit\u00e9 conformado por Alexandra Campoverde, Jacob Flores y Mar\u00eda Santill\u00e1n, funcionarios de esa entidad.\u00a0\u00a0El 2 de abril pasado entregaron su informe y justificaron que el precio de las mascarillas fue superior al establecido en la proforma porque la demanda de los insumos elev\u00f3 su precio por la pandemia.<\/p>\n

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Pedro Chicaiza fund\u00f3 Improhosfar en el 2002. Hoy su esposa es la principal accionista y gerente, mientras \u00e9l preside la compa\u00f1\u00eda, que es proveedora del Ministerio de Salud.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

El comit\u00e9 recomend\u00f3 la adjudicaci\u00f3n a Chicaiza, ya que en su propuesta asegur\u00f3 que entregar\u00eda inmediatamente m\u00e1s de dos millones de mascarillas. El primer paquete fue de 1,4 millones con el\u00e1stico para ajustar al rostro y 70.000 con tiras de tela. El resto lo entregar\u00eda cada semana, hasta completar los seis millones.<\/p>\n

Este plazo termin\u00f3 viernes 14 de mayo, un mes despu\u00e9s de la firma del contrato. Chicaiza asegur\u00f3 que cumpli\u00f3 lo acordado y entreg\u00f3 todos los productos.\u00a0Sobre el costo unitario de las mascarillas dijo que no se\u00a0\u00a0puede realizar una comparaci\u00f3n superficial.\u00a0\u201cHay que conocer los productos y sus caracter\u00edsticas para hacer las comparaciones\u201d.<\/p>\n

\u201cRespecto a las mascarillas quir\u00fargicas es importante determinar si los filtros y tipos de tela cumplen con los est\u00e1ndares de calidad que aseguren una protecci\u00f3n adecuada para proteger en esta emergencia sanitaria\u201d, recalc\u00f3 mientras explicaba que todas sus mascarillas, que son importadas, tienen tres capas y filtro de protecci\u00f3n, y que sus precios son menores al mercado actual.<\/p>\n

Desde la semana pasada (martes 12 de mayo), las autoridades del Ministerio de Salud no han respondido a nuestro pedido de informaci\u00f3n sobre el cumplimiento de este convenio y por qu\u00e9 adjudicaron el millonario contrato a una persona natural relacionada, a su vez, con otras empresas, que tambi\u00e9n han obtenido contratos por subasta inversa. Pedimos una entrevista con el ministro Juan Carlos Zevallos, pero su equipo de comunicaci\u00f3n dijo que una comisi\u00f3n t\u00e9cnica contestar\u00eda.<\/p>\n

A los trabajadores de salud les faltan insumos de protecci\u00f3n<\/b><\/p>\n

Los presidentes de los colegios m\u00e9dicos de Guayas y Pichincha se sorprendieron con la informaci\u00f3n de la cantidad de mascarillas adquiridas por el Ministerio.<\/p>\n

Seg\u00fan V\u00edctor \u00c1lvarez, de Pichincha, a\u00fan persisten las quejas de los trabajadores de la salud por la falta de insumos para su protecci\u00f3n. Asegur\u00f3 que existen hospitales que ordenaron que se use la mascarilla de tela durante toda la jornada laboral, cuando la norma internacional dispone un m\u00e1ximo de 4 horas y luego debe ser desechada.<\/p>\n

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A fines de abril, el personal m\u00e9dico del hospital Eugenio Espejo, realiz\u00f3 protestas para exigir equipos de protecci\u00f3n para enfrentar la pandemia.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Wilson Tenorio, presidente del Colegio de Guayas, dijo que uno de los principales problemas que afrontan los profesionales de la salud es la falta de implementos para su protecci\u00f3n. Por eso el Colegio de Guayas pidi\u00f3 a las autoridades que hasta que no se complete la dotaci\u00f3n de estos insumos no se levante el sem\u00e1foro rojo de la cuarentena.<\/p>\n

Sin embargo, el ministro Zeballos, en una cadena el 13 de mayo, expres\u00f3 que durante los dos pr\u00f3ximos meses est\u00e1 garantizada la dotaci\u00f3n de equipos de protecci\u00f3n a m\u00e9dicos y enfermeras. Especialmente en Pichincha, donde el pico de contagios est\u00e1 elev\u00e1ndose.<\/p>\n

La f\u00f3rmula ganadora de Chicaiza<\/b><\/p>\n

Para los otros cuatro contratos, Chicaiza tuvo una f\u00f3rmula ganadora: garantizar la entrega inmediata de los productos y en la cantidad que pida el Ministerio. Eso ocurri\u00f3 con el acuerdo para entregar 4,2 millones de guantes (de examinaci\u00f3n de l\u00e1tex, quir\u00fargicos y de examinaci\u00f3n de nitrilo).\u00a0\u00a0Chicaiza dijo que entreg\u00f3 todos los insumos inmediatamente.<\/p>\n

El contrato fue por $526.759. La comisi\u00f3n t\u00e9cnica tambi\u00e9n explic\u00f3 que los precios del producto se elevaron de sus promedios hist\u00f3ricos por la falta de stock en el pa\u00eds y en el extranjero.<\/p>\n

Lo mismo sucedi\u00f3 con la dotaci\u00f3n de batas para protecci\u00f3n de los trabajadores de la salud y de s\u00e1banas para los hospitales del pa\u00eds.\u00a0\u00a0En el primero debi\u00f3 entregar 23.719 batas de talla grande a un valor unitario de $2,99, un d\u00f3lar m\u00e1s del presupuesto referencial que el propio Ministerio elev\u00f3 por la crisis del coronavirus.<\/p>\n

Este convenio cost\u00f3 $70.913 y la ropa de protecci\u00f3n fue entregada. Sin embargo, el Ministerio tuvo que realizar otro proceso de adjudicaci\u00f3n para dotar de 60.000 batas de talla mediana. Este fue entregado a Pedro Quimis, por $216.000.<\/p>\n

La dotaci\u00f3n de 25.473 s\u00e1banas de una plaza y plaza y media tambi\u00e9n fue adjudicada a Chicaiza. El costo de este convenio fue de 57.710 d\u00f3lares. \u00c9l asegur\u00f3 que entreg\u00f3 ese material al Ministerio de Salud, pero que a\u00fan no recibe los pagos por ninguno.<\/p>\n

El \u00faltimo contrato fue para dotar de 3.464.909 l\u00e1minas impregnadas de alcohol. Este convenio fue suscrito el 30 de abril por $225.219.\u00a0\u00a0En este proceso, Chicaiza present\u00f3 la oferta de 0,65 centavos por unidad.<\/p>\n

Cuatro d\u00edas despu\u00e9s de la firma de este convenio, el Ministerio suscribi\u00f3 otro para recibir medio mill\u00f3n de l\u00e1minas. El precio por unidad fue de 0,55, es decir m\u00e1s econ\u00f3mico que el firmado con Chicaiza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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