{"id":12416,"date":"2026-09-02T09:16:15","date_gmt":"2026-09-02T14:16:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=12416"},"modified":"2026-09-02T12:29:59","modified_gmt":"2026-09-02T17:29:59","slug":"la-judicatura-destituyo-a-las-juezas-lopez-y-vera-por-conceder-acciones-de-proteccion-que-otorgaron-la-propiedad-de-cientos-de-hectareas-a-invasores-en-los-rios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/la-judicatura-destituyo-a-las-juezas-lopez-y-vera-por-conceder-acciones-de-proteccion-que-otorgaron-la-propiedad-de-cientos-de-hectareas-a-invasores-en-los-rios\/","title":{"rendered":"La Judicatura destituy\u00f3 a las juezas L\u00f3pez y Vera por conceder acciones de protecci\u00f3n que otorgaron la propiedad de cientos de hect\u00e1reas a invasores en Los R\u00edos"},"content":{"rendered":"

Nancy L\u00f3pez Caicedo y Cenia Vera Cevallos, juezas de la Corte Provincial de Pichincha, fueron destituidas, junto con el juez Ra\u00fal Mari\u00f1o Hern\u00e1ndez (que ya hab\u00eda renunciado al cargo), por el Consejo de la Judicatura (CJ), por un error inexcusable declarado por la Corte Constitucional, en 2025, al haber concedido ilegalmente dos acciones de protecci\u00f3n que legalizaron la invasi\u00f3n dolosa de cientos de hect\u00e1reas en Los R\u00edos.<\/span><\/strong><\/h3>\n

El Pleno del Consejo de la Judicatura, presidido por Mercedes Caicedo<\/strong>, despidi\u00f3 a las juezas de la Sala de lo Civil y Mercantil<\/strong> Nancy L\u00f3pez, Cenia Vera y al juez Ra\u00fal Mari\u00f1o por desnaturalizar la garant\u00eda constitucional al aceptar acciones de protecci\u00f3n<\/strong>, que pretend\u00edan dejar sin efecto los expedientes administrativos establecidos por el Ministerio de Agricultura y Ganader\u00eda (MAG)<\/strong>. Esta <\/span><\/strong>secretar\u00eda de estado<\/span><\/strong> determin\u00f3 la posesi\u00f3n ilegal de cerca de 600 hect\u00e1reas de predios ubicados en el cant\u00f3n Palenque, en Los R\u00edos por quienes fueron beneficiados por los fallos de los jueces destituidos. El juez Mari\u00f1o renunci\u00f3 meses atr\u00e1s al cargo.<\/p>\n

La declaratoria de error inexcusable fue comunicada \u00a0al CJ en abril, que inici\u00f3 su tr\u00e1mite en la Direcci\u00f3n Provincial de Pichincha, un mes m\u00e1s tarde y se resolvi\u00f3 ayer, 1 de septiembre, en el Pleno.<\/p>\n

La hoy exjueza Vera Cevallos es reincidente. El 15 de agosto de 2024 el Pleno de la Judicatura, de esa \u00e9poca, modul\u00f3 una sanci\u00f3n por error inexcusable, imponi\u00e9ndole la sanci\u00f3n de suspensi\u00f3n de su cargo por el plazo de treinta (30) d\u00edas, sin remuneraci\u00f3n.<\/p>\n

En el \u00faltimo trimestre el pleno de la Judicatura, tambi\u00e9n integrado por los vocales Magaly Ruiz, Dami\u00e1n Larco, Alfredo Cuadros y Fabi\u00e1n Fabara<\/strong>, ha destituido a 46 funcionarios judiciales, incluidos 26 jueces y se ha evitado la prescripci\u00f3n de 90 causas disciplinarias que estaban sin tramitarse en diferentes provincias, destac\u00f3 Caicedo, quien destac\u00f3 en una entrevista con C\u00f3digo Vidrio<\/strong> que se han tramitado 415 procesos disciplinarios. \u00abMuchos de los casos han estado represados en provincias y aqu\u00ed en Pichincha por meses y a\u00f1os, en buena parte de los casos de forma premeditada, para favorecer a los funcionarios con expedientes disciplinarios\u00bb, agreg\u00f3 Caicedo.<\/p>\n

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El pleno de la Judicatura est\u00e1 presidido por Mercedes Caicedo, quien antes fue jueza de la Corte Nacional de Justicia. Foto de archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

En la primera causa, la n\u00famero 12333-2021-00168<\/strong>, varias personas presentaron una acci\u00f3n de protecci\u00f3n contra el Ministerio de Agricultura y Ganader\u00eda (MAG),<\/strong> alegando que la instituci\u00f3n hab\u00eda vulnerado sus derechos porque no hab\u00eda adjudicado terrenos que ellos afirmaban estar ocupando desde 2011 aproximadamente. Los jueces aceptaron sus argumentos y ordenaron al MAG realizar la adjudicaci\u00f3n de grandes extensiones de tierras a favor de los accionantes, adem\u00e1s de permitir su inscripci\u00f3n correspondiente. Lo m\u00e1s grave fue que, mediante una acci\u00f3n de protecci\u00f3n, los jueces terminaron reconociendo y declarando un derecho de propiedad sobre predios que no les pertenec\u00edan, seg\u00fan estableci\u00f3 en su declaratoria de error inexcusable la jueza de la Corte Constitucional, Alejandra C\u00e1rdenas.<\/strong><\/p>\n

Para la magistrada, esto fue ilegal. La acci\u00f3n de protecci\u00f3n tiene como finalidad proteger derechos constitucionales cuando estos han sido vulnerados por actos u omisiones de autoridades o particulares, pero no puede utilizarse para declarar o constituir derechos que requieren un an\u00e1lisis legal y administrativo propio. En este caso, los jueces deb\u00edan analizar que la adjudicaci\u00f3n de tierras ten\u00eda que seguir los procedimientos establecidos por la legislaci\u00f3n correspondiente. Adem\u00e1s, durante la ejecuci\u00f3n de la sentencia aparecieron terceros, espec\u00edficamente la Asociaci\u00f3n Agropecuaria 30 de Marzo<\/strong>, que afirmaban ser propietarios de esos terrenos y presentaron documentaci\u00f3n para respaldar su posici\u00f3n. Incluso el propio MAG verific\u00f3 que exist\u00eda una sobreposici\u00f3n entre los terrenos que se pretend\u00edan adjudicar y el predio que la Asociaci\u00f3n afirmaba que le pertenec\u00eda.<\/p>\n

Sin embargo, la decisi\u00f3n judicial daba luz verde para avanzar con la adjudicaci\u00f3n. Por eso, la Corte Constitucional consider\u00f3 que la primera sentencia hab\u00eda desnaturalizado la acci\u00f3n de protecci\u00f3n, pues convirti\u00f3 una garant\u00eda constitucional en un mecanismo para solucionar y declarar un derecho de dominio sobre los terrenos. Esto contraven\u00eda el art\u00edculo 42 numeral 5 de la Ley Org\u00e1nica de Garant\u00edas Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJCC).<\/p>\n

Posteriormente apareci\u00f3 una segunda acci\u00f3n de protecci\u00f3n (causa 17296-2022-00002), presentada por la Asociaci\u00f3n Agropecuaria 30 de Marzo. Esta entidad sosten\u00eda que las actuaciones realizadas para ejecutar la primera sentencia afectaban su propiedad. La Corte Provincial de Pichincha acept\u00f3 esta segunda acci\u00f3n y orden\u00f3 que -al ejecutar la primera sentencia- no se afectara el inmueble que pertenec\u00eda a la Asociaci\u00f3n, dejando sin efecto en la pr\u00e1ctica las actuaciones relacionadas con la primera decisi\u00f3n.<\/p>\n

As\u00ed, los jueces utilizaron una acci\u00f3n de protecci\u00f3n para dejar sin efecto o interferir con una decisi\u00f3n judicial anterior. La jueza C\u00e1rdenas de la Corte Constitucional destac\u00f3 que la acci\u00f3n de protecci\u00f3n no procede contra providencias judiciales. Por lo tanto, los jueces de la segunda causa tambi\u00e9n desnaturalizaron la garant\u00eda constitucional.<\/p>\n

Sentencias contradictorias<\/h3>\n

As\u00ed se produjo una contradicci\u00f3n evidente entre las dos sentencias: la primera ordenaba que se realizaran actuaciones para adjudicar los terrenos a determinadas personas, mientras que la segunda dispon\u00edse a que esas actuaciones no afectaran el inmueble de la Asociaci\u00f3n Agropecuaria. Las dos decisiones refir\u00edan al mismo predio y ten\u00edan efectos incompatibles entre s\u00ed. Por eso, la Corte Constitucional determin\u00f3 que exist\u00eda una antinomia jurisdiccional, es decir una contradicci\u00f3n entre decisiones judiciales que imped\u00eda ejecutarlas correctamente.<\/p>\n

La Corte consider\u00f3 que las actuaciones de los jueces fueron lo suficientemente graves por lo cual fueron calificadas como error inexcusable<\/strong>. No se trat\u00f3 solo de una diferencia de criterio o de una equivocaci\u00f3n menor al interpretar una norma. Los jueces utilizaron una garant\u00eda constitucional para resolver asuntos que estaban fuera de su finalidad: en la primera sentencia, para declarar o reconocer un derecho de dominio sobre terrenos, y en la segunda, para dejar sin efecto actuaciones relacionadas con otra decisi\u00f3n judicial. Seg\u00fan la Corte, estas actuaciones constituyeron un vicio procesal grave e insubsanable.<\/p>\n

Por estas razones, la Corte Constitucional declar\u00f3 que ambas sentencias eran jur\u00eddicamente inejecutables y orden\u00f3 el archivo de las causas. Adem\u00e1s, declar\u00f3 el error inexcusable de los jueces y juezas que dictaron las sentencias de las Cortes Provinciales de Los R\u00edos y Pichincha. La gravedad de la conducta se relacion\u00f3 con que las decisiones judiciales pod\u00edan producir consecuencias reales sobre la propiedad y posesi\u00f3n de los terrenos, incluso llegando a generar intentos de desalojo de personas que alegaban ser sus leg\u00edtimas propietarias.<\/p>\n

En s\u00edntesis, la Corte declar\u00f3 el error inexcusable porque los jueces no se limitaron a proteger derechos constitucionales vulnerados, sino que utilizaron la acci\u00f3n de protecci\u00f3n para resolver cuestiones que no correspond\u00edan a esta garant\u00eda. Y que el error era grave, evidente e injustificable, y no una simple equivocaci\u00f3n judicial.<\/strong><\/span><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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