{"id":11169,"date":"2025-08-26T06:46:36","date_gmt":"2025-08-26T11:46:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=11169"},"modified":"2025-08-31T21:38:41","modified_gmt":"2025-09-01T02:38:41","slug":"escalan-las-alertas-sobre-politizacion-del-concurso-del-fiscal-general","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/escalan-las-alertas-sobre-politizacion-del-concurso-del-fiscal-general\/","title":{"rendered":"Escalan las alertas sobre politizaci\u00f3n del concurso del Fiscal General"},"content":{"rendered":"

Observadores nacionales e internacionales <\/b><\/strong>ponen la lupa sobre<\/b><\/strong>\u00a0el concurso <\/b><\/strong>para escoger al nuevo fiscal <\/b><\/strong>que <\/b><\/strong>acaba de empezar<\/b><\/strong>, <\/b><\/strong>en medio de dudas sobre su desenlace. El manejo de los tiempos del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana coincide con las decisiones e intereses del Gobierno, lo cual enciende alertas sobre la politizaci\u00f3n del proceso. <\/b><\/strong>\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/p>\n

Hace cuatro meses, Ecuador deb\u00eda posesionar a su nuevo fiscal general. No pas\u00f3. El inicio del concurso se pospuso lo suficiente para que quedara en el limbo. Sobre todo, despu\u00e9s de que el presidente Daniel Noboa puso en marcha la consulta popular, prevista para diciembre, que cambiar\u00e1 las reglas de juego de esa designaci\u00f3n, pues propone la eliminaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana (CPCCS).<\/p>\n

En estas circunstancias en muy complicado saber cu\u00e1ndo se concretar\u00e1 la designaci\u00f3n del Fiscal, pues si la pregunta sobre el Consejo es aprobada, la designaci\u00f3n estar\u00eda a cargo de la Asamblea, bajo otras reglas, incluso sin un concurso.<\/p>\n

Hasta el momento, el CPCCS ha avanzado muy poco en este proceso. A\u00fan no logra integrar la Comisi\u00f3n Ciudadana que estar\u00e1 a cargo del concurso ni conformar la veedur\u00eda.<\/p>\n

En el primer caso, el equipo t\u00e9cnico lleva varias jornadas revisando los expedientes de los 69 postulantes para integrar la Comisi\u00f3n. En el segundo, las inscripciones para la veedur\u00eda se cerraron el 15 de agosto y hasta el cierre de esta publicaci\u00f3n no hab\u00eda novedades.<\/p>\n

El \u00faltimo avance ocurri\u00f3 el pasado 20 de agosto. El CPCCS anunci\u00f3 que el Ejecutivo envi\u00f3 un oficio con los nombres de sus delegados para el concurso: David Eduardo Flores Brandt y Mar\u00eda Bel\u00e9n Toca Mena. Ellos ser\u00e1n parte de la Comisi\u00f3n Ciudadana de Selecci\u00f3n. Aun no se conocen los delegados del IESS, SRI, Contralor\u00eda General, CNE, TCE, Consejo de la Judicatura, Servicio de Contrataci\u00f3n P\u00fablica y UAFE.<\/p>\n

Pero una de las demoras que m\u00e1s llama\u00a0la atenci\u00f3n\u00a0de veedores nacionales e internacionales es el retraso del inicio del concurso para designar al reemplazo de Diana Salazar, quien en abril de este a\u00f1o cumpli\u00f3 su periodo de seis a\u00f1os. Ya en funciones prorrogadas, Salazar renunci\u00f3 a su cargo un mes m\u00e1s tarde y,\u00a0desde entonces, Wilson Toainga qued\u00f3 al mando de la instituci\u00f3n.<\/p>\n

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Un equipo t\u00e9cnico del Consejo de Participaci\u00f3n revisa las carpetas de los postulantes que buscan ser parte de la Comisi\u00f3n Ciudadana en el concurso del Fiscal General. Foto cortes\u00eda CPCCS<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

En septiembre de 2024, el CPCCS aprob\u00f3 el reglamento para el concurso, pero nueve meses despu\u00e9s, decidi\u00f3 reformarlo. Seg\u00fan el Consejo, esto era necesario porque el reglamento original\u00a0no era preciso en los temas t\u00e9cnicos y para mejorarlo, se recogieron observaciones de los gremios profesionales y de los consejeros. El organismo asegura que no hubo cambios que vulneren el ordenamiento jur\u00eddico o los principios del concurso.<\/p>\n

Marcelo Espinel, subdirector de la Fundaci\u00f3n Ciudadan\u00eda y Desarrollo,\u00a0que\u00a0mantiene un seguimiento activo de este\u00a0concurso,\u00a0indica que esta demora es una primera alerta, pues deb\u00eda realizarse\u00a0el a\u00f1o pasado,\u00a0para cumplir con los plazos previstos por la ley.<\/p>\n

Dif\u00edcilmente el concurso se concretar\u00e1 antes de cumplirse un a\u00f1o de las funciones prorrogadas de Toainga. \u201cCreemos que hubo un c\u00e1lculo pol\u00edtico al respecto:\u00a0es decir que el Consejo decidi\u00f3 esperar los resultados de las elecciones de este a\u00f1o para reci\u00e9n en este momento empezar el proceso de reemplazo\u201d.<\/p>\n

El titular del Consejo, Andr\u00e9s Fantoni, descart\u00f3 cualquier cercan\u00eda con el Ejecutivo y defendi\u00f3 la independencia de sus decisiones de cualquier injerencia pol\u00edtica.<\/p>\n

Aunque a\u00fan no se ha abierto la convocatoria para los candidatos a fiscal, ya se barajan nombres de los posibles postulantes. Uno de los primeros, que encendi\u00f3 las elertas sobre una posible operaci\u00f3n pol\u00edtica ajustada a los intereses del Ejecutivo, es el de Jos\u00e9 de la Gasca, quien renunci\u00f3 inesperandamente al cargo de ministro de Gobierno el mes pasado. \u201cRenuncio\u00a0al cargo, pero no a la causa ni a la lucha\u201d, destac\u00f3 en su carta de dimisi\u00f3n de la Gasca, en un tono grandilocuente, exaltando los logros y aciertos del Gobierno. En\u00a02018 de la Gasca ya quiso ser fiscal general. Fue uno de los 14 postulantes del \u00a0concurso que gan\u00f3 Diana Salazar. Obtuvo 65 sobre 100 puntos y qued\u00f3 en pen\u00faltimo lugar. En declaraciones a la prensa dijo que s\u00ed podr\u00eda postularse para el cargo.<\/p>\n

Fiscales, con la camiseta del Gobierno<\/strong><\/h3>\n

Legalmente no existe ning\u00fan impedimento para que una autoridad del Gobierno en funciones pueda postularse para ese cargo, explica Espinel. Eso permiti\u00f3, por ejemplo, que Galo Chiriboga, en su momento, pase de exministro de Trabajo del entonces presidente Rafael Correa a fiscal general del Estado.<\/p>\n

En otros pa\u00edses s\u00ed existe una prohibici\u00f3n. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de la legalidad, \u00bfes \u00e9tico? \u201cPuede que no sea \u00e9tico, porque legal lo es. (\u2026) Ecuador, lamentablemente s\u00ed tiene precedentes de esta desconexi\u00f3n sobre los intereses del Ejecutivo y la labor de la Fiscal\u00eda\u201d, dice Espinel.<\/p>\n

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Galo Chiriboga fue posesionado como fiscal general en la Asamblea controlada por el corre\u00edsmo. Antes de correr por el cargo fue Ministro de Trabajo y Embajador en Espa\u00f1a, durante el gobierno de Rafael Correa. Foto de archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

La manipulaci\u00f3n pol\u00edtica de los concursos es persistente desde la creaci\u00f3n del CPCCS, en 1998, seg\u00fan Mar\u00eda Dolores Mi\u00f1o, directora del Observatorio de Derechos y Justicia (ODJ) \u00a0\u201cPese a que son, entre comillas, de m\u00e9ritos y oposici\u00f3n y se hace toda esa parafernalia de la carpeta, del examen, del examen oral… Finalmente hay un inter\u00e9s pol\u00edtico, cada vez m\u00e1s fuerte\u201d, destaca.<\/p>\n

Eso se entiende porque el Consejo se encarga de designar altas autoridades con capacidad de decidir sobre temas de inter\u00e9s p\u00fablico muy alta, como contralor, fiscal general, superintendentes, defensor p\u00fablico y del pueblo, miembros del Consejo Nacional Electoral, del Tribunal Contencioso Electoral y vocales del Consejo de la Judicatura.<\/p>\n

Para Mi\u00f1o, en este concurso \u201chay cierto jugueteo\u201d con los tiempos. Eso tambi\u00e9n pasa con el proceso en marcha del Consejo de la Judicatura, que tiene como consecuencia la no selecci\u00f3n de la Corte Nacional de Justicia. \u201c\u00bfPor qu\u00e9 hay esa demora? -y esta es mi impresi\u00f3n-, se eligen tiempos jur\u00eddicos como oportunos. Se deb\u00eda designar en abril pero no se hizo, para coincidir con la elecci\u00f3n presidencial. El concurso de fiscal no se escapa de estas jugarretas tradicionales, para que los tiempos se ajusten quiz\u00e1s a posibles negociaciones pol\u00edticas\u201d, apunta. \u201cFinalmente, estos cargos son un bot\u00edn pol\u00edtico: se ajustan para premiar a ciertas personas para poner a gente funcional. Se usa como una suerte de ficha de cambio\u201d.<\/p>\n

Con las reglas vigentes, el concurso no est\u00e1 dise\u00f1ado para elegir al mejor postulante sino a cualquier persona, pues tiene caracter\u00edsticas muy generales como ser abogado con 10 a\u00f1os de ejercicio. \u201cDeber\u00edamos estar buscando una persona excepcional, no hay filtros que est\u00e9n direccionando hacia lo extraordinario. No hay salvaguardas para ir cirniendo a la poblaci\u00f3n y eso tiene como resultado, un poco de cara a la manipulaci\u00f3n, que cualquier persona pueda ir all\u00e1\u201d, agreg\u00f3 Mi\u00f1o.<\/p>\n

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Jos\u00e9 De La Gasca, quien no descart\u00f3 su inter\u00e9s en ser fiscal general, recibi\u00f3 una condecoraci\u00f3n del presidente Daniel Noboa mientras era ministro de Gobierno, cargo que desempe\u00f1\u00f3 hasta julio pasado. Foto: Presidencia de la Rep\u00fablica<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Ni el Gobierno ni el CPCCS responden<\/strong><\/h3>\n

El concurso tambi\u00e9n es vigilado desde el exterior. A mediados de agosto estuvieron de visita en Quito los integrantes de la Misi\u00f3n Internacional de Observaci\u00f3n sobre la Elecci\u00f3n de Altas Autoridades del Sistema de Justicia del Ecuador (MIO). Jaime Arellano, su secretario ejecutivo, dijo que el objetivo de la visita era mirar c\u00f3mo se desarrolla el proceso, compararlo con la reglamentaci\u00f3n interna ecuatoriana y con los est\u00e1ndares internacionales para seleccionar altas autoridades de justicia.<\/p>\n

La Misi\u00f3n mantuvo reuniones \u00a0con colegios de Abogados, actores de la sociedad civil, de la academia, periodistas, del sistema de justicia, etc. en sus tres d\u00edas en el pa\u00eds. No obstante, ni el Ejecutivo ni el CPCCS atendieron sus pedidos de una cita para tener conversaciones sobre el concurso de fiscal general. Aunque lo ideal habr\u00eda sido un encuentro presencial, sus integrantes dijeron que insistir\u00edan para mantener un di\u00e1logo virtual hasta que pueda concretarse una reuni\u00f3n en su pr\u00f3xima visita.<\/p>\n

En su primer manifiesto p\u00fablico, la MIO emiti\u00f3 algunas sugerencias. Una de las principales es que el concurso debe estar libre de injerencias pol\u00edticas, econ\u00f3micas y f\u00e1cticas y mostr\u00f3 tambi\u00e9n su preocupaci\u00f3n por la demora en la ejecuci\u00f3n del concurso. Arellano se\u00f1ala que ese ya es \u201cun primer ripio en el concurso\u201d. Sobre todo porque la fiscal Diana Salazar fue designada embajadora en Argentina por Daniel Noboa, cuando a\u00fan estaba en funciones.<\/p>\n

Los\u00a0observadores\u00a0consideran primordial que el proceso sea transparente y p\u00fablico, incluso en el momento de rendir las pruebas, para que la gente pueda verificar dentro y fuera del pa\u00eds \u00a0que lo que se refleje en los resultados realmente ocurri\u00f3. Eso, si bien no es una garant\u00eda absoluta, puede permitir que se detecten eventuales conflictos de intereses que est\u00e9n ocultos y que se noten en las calificaciones.<\/p>\n

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Jaime Arellano es secretario ejecutivo de la Misi\u00f3n Internacional de Observaci\u00f3n sobre la Elecci\u00f3n de Altas Autoridades del Sistema de Justicia del Ecuador (MIO). Foto cortes\u00eda<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Eso ya ocurri\u00f3 en el concurso para jueces de la Corte Nacional de Justicia. \u201cUno de los motivos por los que tambi\u00e9n se anula el proceso es que se descubre que personas que ya hab\u00edan pasado los primeros filtros, y supuestamente estaban habilitadas, ten\u00edan conflictos. No se supo porque el Consejo de la Judicatura no fue capaz de detectarlos\u201d.<\/p>\n

\u201cSi esa informaci\u00f3n hubiese estado disponible para para la prensa y para las organizaciones de la sociedad civil, como ha ocurrido en otros pa\u00edses, se podr\u00eda haber investigado\u201d, resalta Arellano.<\/p>\n

El concurso\u00a0-dice-\u00a0debe basarse en criterios t\u00e9cnicos, objetivos y de m\u00e9ritos, para garantizar la independencia que debe tener quien dirija la Fiscal\u00eda.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la carpeta de los candidatos debe ser abierta para que las veedur\u00edas y grupos de observadores puedan verificar que no tengan conflictos con la justicia, no formen parte de partidos pol\u00edticos ni tengan v\u00ednculos con el poder pol\u00edtico, el Gobierno de turno o la Asamblea. \u201cEl punto clave es confirmar que lo que dicen los candidatos es verdad\u201d, subraya\u00a0Arellano.<\/p>\n

Otro de los observadores que visit\u00f3 el pa\u00eds es Jos\u00e9 Antonio Guevara. \u00a0\u00c9l estima que lo m\u00e1s importante es que el nuevo fiscal general sea intachable e incorruptible para poder acusar a las personas independientemente de su nivel econ\u00f3mico, pol\u00edtico o social. Debe tener independencia para investigar a cualquier individuo, de los sectores privado y p\u00fablico.<\/p>\n

Guevara coincide en que no existe a\u00fan una respuesta clara de los actores clave en el proceso sobre el motivo del retraso del concurso. Esa es una preocupaci\u00f3n latente en la Misi\u00f3n, aunque celebra que finalmente est\u00e9 en marcha el concurso.<\/p>\n

Guevara explica que ellos har\u00e1n un seguimiento en l\u00ednea y varias visitas al pa\u00eds, pero su trabajo no incluir\u00e1 solo un informe final, como estilan la mayor\u00eda de veedur\u00edas internacionales. En este caso, emitir\u00e1n informes preliminares y alertas urgentes, de ser necesarias, para que se pueda enderezar sobre la marcha.<\/p>\n

A la Misi\u00f3n le preocupa el contexto en el que se desarrolla el concurso. Su visita ocurri\u00f3 en una semana convulsa: el presidente Daniel Noboa encabez\u00f3 una marcha en contra de la Corte Constitucional. Han ocurrido eventos que evidencian la interferencia\u00a0en el sistema judicial. En Ecuador y en cualquier otro pa\u00eds de la regi\u00f3n, \u201cla pelea por los actores pol\u00edticos, por designar a la persona que va a encabezar las fiscal\u00edas generales es uno de los desaf\u00edos m\u00e1s grandes que se enfrenta porque todos los actores pol\u00edticos quieren poner a la persona que les va de alguna manera a favorecer\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Observadores nacionales e internacionales ponen la lupa sobre\u00a0el concurso para escoger al nuevo fiscal que acaba de empezar, en medio de dudas sobre su desenlace. 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