{"id":11147,"date":"2025-08-17T00:18:20","date_gmt":"2025-08-17T05:18:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=11147"},"modified":"2025-08-16T21:20:02","modified_gmt":"2025-08-17T02:20:02","slug":"con-llamado-a-consulta-noboa-patea-el-tablero-y-deja-en-el-limbo-la-designacion-del-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/con-llamado-a-consulta-noboa-patea-el-tablero-y-deja-en-el-limbo-la-designacion-del-fiscal\/","title":{"rendered":"Con llamado a consulta, Noboa patea el tablero y deja en el limbo la designaci\u00f3n del Fiscal"},"content":{"rendered":"
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Cuando parec\u00eda que al fin el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana se dispon\u00eda a desbloquear el concurso para elegir al reemplazo de Diana Salazar, el presidente Daniel Noboa acaba de dejar en el limbo la designaci\u00f3n de un nuevo Fiscal General porque la consulta popular que har\u00e1 en diciembre puede cambiar las reglas de juego. Ecuador es el \u00fanico pa\u00eds donde esta elecci\u00f3n est\u00e1 a cargo de un \u201cpoder ciudadano\u201d, mientras en el resto de la regi\u00f3n los fiscales surgen de acuerdos entre los poderes del Estado. \u00bfQu\u00e9 m\u00e9todo es mejor?<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

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Llev\u00f3 a los tribunales a Rafael Correa por el caso Sobornos, quien termin\u00f3 con una sentencia de 8 a\u00f1os y proscrito pol\u00edticamente. Inici\u00f3 la investigaci\u00f3n contra Len\u00edn Moreno por el caso Sinohydro, que a\u00fan est\u00e1 en proceso. Tambi\u00e9n investig\u00f3 a Guillermo Lasso por el caso Encuentro, aunque result\u00f3 sobrese\u00eddo. Y proces\u00f3 a docenas de ministros y l\u00edderes sociales e ind\u00edgenas. Durante seis a\u00f1os, la ex Fiscal General Diana Salazar acapar\u00f3 grandes titulares, recibiendo aplausos o reproches, de diferentes sectores, casi convertida en una especie rock star de la pol\u00edtica.<\/p>\n

Y no es la \u00fanica, en los \u00faltimos a\u00f1os, los fiscales en la regi\u00f3n han adquirido notoriedad por llevar a los presidentes y ministros ante los tribunales, con algunos casos relacionados al esc\u00e1ndalo de Odebrecht y otros incluso con el narcotr\u00e1fico. \u201cLa figura del Fiscal General se ha ido convirtiendo en un rock star de la pol\u00edtica por el enorme poder que tiene ahora y eso ha hecho que se vayan separando del poder Ejecutivo, porque tiene que investigarlo\u201d, explica \u00darsula Indacochea, directora del Programa Independencia Judicial de la Fundaci\u00f3n para el debido Proceso (DPFL), con sede en Washington, EE.UU.<\/p>\n<\/div>\n

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Por eso, no es sorpresa que la elecci\u00f3n o designaci\u00f3n de fiscales sea tan problem\u00e1tica: por los intereses pol\u00edticos en juego. \u201cLos fiscales pueden intervenir en las elecciones, pueden procesar a alguien para que no pueda ser candidato, etc.\u201d, dice Indacochea. Un Fiscal no solo define por a qui\u00e9n procesa o persigue judicialmente; sino tambi\u00e9n por lo que decide no investigar.<\/p>\n<\/div>\n

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Pero, \u00bfc\u00f3mo se eligen fiscales en otros pa\u00edses y por qu\u00e9 Ecuador cay\u00f3 en este limbo institucional?<\/p>\n<\/div>\n

Entre acuerdos pol\u00edtico y m\u00e9ritos<\/strong><\/h3>\n
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La figura de Fiscal General naci\u00f3 como un especie de ministerio para llevar a cabo la pol\u00edtica de seguridad del presidente. Por eso, en algunos pa\u00edses como Brasil todav\u00eda se llama Ministerio P\u00fablico. Y en Estados Unidos, por ejemplo, el presidente tiene la potestad de destituir al Fiscal. Cada pa\u00eds tiene una manera diferente de designaci\u00f3n, pero lo com\u00fan es que interact\u00faen los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.<\/p>\n

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Esta semana el presidente Daniel Noboa encabez\u00f3 una marcha con un claro objetivo: se\u00f1alar a los jueces constitucionales como supuestos corresponsables de la inseguridad por dejar en suspenso art\u00edculos de tres leyes contrapuestos a la constituci\u00f3n vigente. La campa\u00f1a del r\u00e9gimen incluy\u00f3 la difusi\u00f3n de pancartas estigmatizando a los magistrados, en medio del cuestionamiento generalizado de organismos internacionales y nacionales por las arremetidas contra el tribunal, que deber\u00e1 aprobar la pregunta que propone el mandatario para que los jueces sean sometidos a juicio pol\u00edtico en la Asamblea. Foto C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n
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Noboa encabez\u00f3 la manifestaci\u00f3n junto con el secretario de Inteligencia, Michele Sensi Cotungui, y los el ministros de Defensa, Giancarlo Loffredo y del Interior, John Reimberg. Foto C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n
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En Chile, por ejemplo, la Corte Suprema de Justicia preselecciona a cinco perfiles que luego env\u00eda al presidente para que elija a uno, y esa decisi\u00f3n debe ser ratificada por el Senado. Ecuador es el \u00fanico pa\u00eds de la regi\u00f3n donde un \u201cpoder ciudadano\u201d escoge al Fiscal.<\/p>\n<\/div>\n

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No hay f\u00f3rmula m\u00e1gica para garantizar la independencia de un Fiscal. Hasta 2008, en Ecuador la designaci\u00f3n estaba en manos del Congreso. Ante las cr\u00edticas de la politizaci\u00f3n del proceso, el corre\u00edsmo impuls\u00f3 en la Constituci\u00f3n de Montecristi la creaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana para que, a trav\u00e9s de concursos de m\u00e9ritos y oposici\u00f3n, se designe a las autoridades. Pero dicho Consejo termin\u00f3 cooptado por las fuerzas pol\u00edticas y eso ha hecho que retrasen o bloqueen los concursos.<\/p>\n<\/div>\n

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\u201cNo es que lo que se hac\u00eda antes en el Congreso estaba bien, pero al menos los acuerdos pol\u00edticos para elegir Fiscal u otras autoridades se hac\u00eda de frente. Eso obligaba a que los postulantes o los integrantes de las ternas tuvieran alguna credencial. Con el CPCCS, los intereses pol\u00edticos quedaron ocultos por la supuesta meritocracia y los concursos\u201d, lamenta el jurista y docente universitario Pablo Encalada.<\/p>\n<\/div>\n

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Explica que lo importante es la interacci\u00f3n de los poderes del Estado y que la designaci\u00f3n no solo quede en manos del Ejecutivo y Legislativo, sino que tambi\u00e9n intervenga el poder judicial. Una vez que Diana Salazar explot\u00f3 todo el poder de la Fiscal\u00eda, ahora la instituci\u00f3n es m\u00e1s apetecida por los pol\u00edticos para blindarse judicialmente o perseguir a los enemigos, refiere Ecalada.<\/p>\n<\/div>\n

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Borra y va denuevo<\/h3>\n<\/div>\n
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Justamente ante la inoperancia del Consejo de Participaci\u00f3n para designar autoridades, durante los \u00faltimos a\u00f1os se ha discutido la posibilidad de regresar esa competencia a la Asamblea Nacional. Y a inicios de agosto, el presidente Daniel Noboa anunci\u00f3 las preguntas que desea plantear en una nueva consulta popular que se desarrollar\u00eda en diciembre. La pregunta 3 intenta eliminar el Consejo de Participaci\u00f3n, lo que retornar\u00eda las atribuciones de designaci\u00f3n de autoridades a la Asamblea.<\/p>\n

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El Consejo de Participaci\u00f3n avanza con el concurso para designar al nuevo fiscal, aunque puede ser eliminado en la Consulta popular, con lo cual se iniciar\u00eda un nuevo proceso de selecci\u00f3n. Foto de archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n
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Pero aqu\u00ed viene el problema, \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 si el Consejo de Participaci\u00f3n logra terminar el concurso para nuevo Fiscal en los pr\u00f3ximos meses, como lo tiene previsto? Todo depender\u00e1 de los anexos planteados, es decir, de la \u201cletra chiquita que vengan\u201d acompa\u00f1ados en las preguntas de la consulta popular.<\/p>\n<\/div>\n

\u201cEl escenario m\u00e1s probable es que para eliminar el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana o quitarle la atribuci\u00f3n de designaci\u00f3n de autoridades, es que Noboa proponga en los anexos que todas las autoridades designadas por esta instituci\u00f3n queden cesadas o que los concursos en marcha queden sin validez\u201d, explica el constitucionalista Andr\u00e9 Benavides.<\/p>\n<\/div>\n

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Por eso es que los anexos son tan importantes. Adem\u00e1s, debe asegurarse que todo quede reglado: \u00bfSe har\u00e1 por simple nominaci\u00f3n de una terna enviada por el Presidente a la Asamblea para su aprobaci\u00f3n o viceversa? \u00bfIntervendr\u00e1 la Corte Nacional de Justicia? \u00bfHabr\u00e1 alguna especie de concurso? De todo esto depender\u00e1 la menor o mayor interferencia del poder pol\u00edtico y los acuerdos. \u201cLamentablemente no podemos descartar la politizaci\u00f3n, hemos tenido ya autoridades contaminadas y el hecho de que un exministro de Gobierno (Jos\u00e9 de la Gasca) tenga intenciones de participar en el concurso da cuenta de que hay intereses\u201d, dice Benavides. Por eso dice que tambi\u00e9n hace falta una reforma que impida que ex ministros u otras autoridades puedan aspirar a la Fiscal\u00eda, o al menos haya un \u201cperiodo de enfriamiento\u201d, antes de cruzar esa puerta giratoria.<\/p>\n<\/div>\n

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Aunque el Consejo de Participaci\u00f3n ha anunciado que continuar\u00e1 con el concurso para Fiscal, uno de los consejeros, Gonz\u00e1lo Alb\u00e1n, est\u00e1 de acuerdo con que el organismo desaparezca, sin importar que pase con los concursos. De todos modos, depender\u00e1 de c\u00f3mo se plantee la pregunta en la consulta popular y de lo que se resuelva en las urnas.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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