{"id":11073,"date":"2025-08-03T13:04:52","date_gmt":"2025-08-03T18:04:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=11073"},"modified":"2025-08-03T15:33:05","modified_gmt":"2025-08-03T20:33:05","slug":"fiscalia-general-la-joya-de-la-corona-codiciada-por-el-poder-politico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/fiscalia-general-la-joya-de-la-corona-codiciada-por-el-poder-politico\/","title":{"rendered":"Fiscal\u00eda General: la joya de la corona codiciada por el poder pol\u00edtico"},"content":{"rendered":"

El presidente del Consejo de Participaci\u00f3n, Andr\u00e9s Fantoni, asegura que el concurso y designaci\u00f3n del nuevo Fiscal General, as\u00ed como del presidente de la Judicatura y otras autoridades, se realizar\u00e1n en base a los m\u00e9ritos de los postulantes, con procesos transparentes, sin espacios para la injerencia del Gobierno. No obstante, desde su creaci\u00f3n, en 2008, el organismo ha actuado, con contadas excepciones, como un ap\u00e9ndice del Ejecutivo y de movimientos pol\u00edticos. Ese mismo gui\u00f3n podr\u00eda ser aplicado<\/span><\/strong> por el r\u00e9gimen de Daniel Noboa. Jos\u00e9 de la Gasca acaba de renunciar al ministerio de Gobierno y anunci\u00f3 que correr\u00e1 para Fiscal General. En 2018 ya concurs\u00f3 para ese cargo, pero termin\u00f3 en el puesto 16 entre 17 postulantes.<\/strong> Nota actualizada este 3 de agosto.<\/strong><\/span><\/span><\/h3>\n

Redacci\u00f3n Alianza C\u00f3digo Vidrio – Vistazo<\/strong><\/p>\n

Las sombras de la politizaci\u00f3n nuevamente acechan el concurso para la designaci\u00f3n del Fiscal Genera<\/b><\/strong>l, considerado la joya de la corona en el sistema judicial. Este proceso est\u00e1 a cargo del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS)<\/b><\/strong>, observado por su aparente afinidad con el gobierno de Daniel Noboa<\/strong>. De por medio est\u00e1 la declaratoria de una emergencia judicial, para una segura reorganizaci\u00f3n, a trav\u00e9s del Consejo de la Judicatura (CJ), cuyo presidente y vocales ser\u00e1n escogidos por el CPCCS.<\/b><\/strong><\/p>\n

El nuevo titular de la Fiscal\u00eda deb\u00eda asumir su cargo en abril de 2025,\u00a0una vez que Diana Salazar<\/strong> termin\u00f3 sus funciones. Pero por una serie de incidentes y retrasos el concurso reci\u00e9n empezar\u00e1 a fines de este a\u00f1o. Entre tanto, frente a la entidad permanece el fiscal subrogante Wilson Toainga.<\/p>\n

El cargo de\u00a0Fiscal\u00a0es medular, en medio de una escalada de corrupci\u00f3n en el sector p\u00fablico por la penetraci\u00f3n del crimen organizado y el narcotr\u00e1fico. Investigaciones sistem\u00e1ticas de la fiscal\u00eda, los \u00faltimos a\u00f1os, han sido determinantes para evidenciar el nivel de contaminaci\u00f3n estatal (casos Purga, Met\u00e1stasis), pese a sus limitados recursos.<\/p>\n

\u00a0En los pr\u00f3ximos d\u00edas, los vocales del CPCCS enfrentar\u00e1n una primera prueba de fuego para medir su independencia del Gobierno: la designaci\u00f3n del nuevo presidente del Consejo de la Judicatura.<\/p>\n

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El Consejo de Participaci\u00f3n, presidido por Andr\u00e9s Fantoni, designar\u00e1 en los pr\u00f3ximos d\u00edas a los vocales del Consejo de la Judicatura y a su titular. Luego nombrar\u00e1 al Fiscal general. Foto de archivo <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

El 24 de julio pasado, la Corte Nacional de Justicia<\/strong> remiti\u00f3 al CPCCS su terna para la designaci\u00f3n del nuevo presidente de la Judicatura. La lista era la \u00faltima que faltaba para que el Consejo de Participaci\u00f3n de paso al proceso de designaci\u00f3n del titular y los vocales de la Judicatura.<\/p>\n

Todo apunta a que ser\u00e1 ratificado, por seis a\u00f1os m\u00e1s, el actual titular, Mario Godoy<\/strong>, quien encabeza la terna de la Corte y es se\u00f1alado como un alfil del Ejecutivo. Ese puesto es clave, pues la Judicatura designar\u00e1 a los nuevos miembros de la Corte. Adem\u00e1s, Godoy ya anunci\u00f3 que se declarar\u00e1 la emergencia a la Funci\u00f3n Judicial en agosto, que implicar\u00eda una nueva reorganizaci\u00f3n a trav\u00e9s de un proceso de evaluaci\u00f3n de todos los jueces.<\/p>\n

Fantoni niega afinidad con el Gobierno<\/b><\/strong><\/h3>\n

En entrevista\u00a0con C\u00f3digo Vidrio, Andr\u00e9s Fantoni, presidente del CPCCS,<\/strong> neg\u00f3 tener afinidad con el presidente, Daniel Noboa: \u201cNo. Aqu\u00ed se respeta las funciones del Estado y se respeta los que son concatenados a cada una de las funciones. Nosotros somos parte de la Funci\u00f3n de Transparencia y Control Social y la Presidencia es parte del Ejecutivo\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

Coment\u00f3 que como organismo han mantenido \u201cuna relaci\u00f3n o coordinaci\u00f3n para sacar el pa\u00eds adelante\u201d, lo cual es positivo. \u201cPero no es cierto que nos debamos a otra funci\u00f3n del Estado, y lo hemos demostrado con hechos. Yo, como presidente del Consejo, he sido transparente en mis votaciones, siempre han sido consecuentes en \u00a0todos los procesos para la selecci\u00f3n de ternas con verificaciones rigurosas\u201d. Y sobre los m\u00e9ritos y concursos de oposici\u00f3n, explic\u00f3 \u00a0que no es una responsabilidad de los consejeros, sino de una Comisi\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n

El term\u00f3metro de la independencia en la selecci\u00f3n del nuevo Fiscal General tendr\u00e1 un indicador claro cuando se concrete la designaci\u00f3n del Presidente de la Judicatura. Por lo pronto, la semana que termina aparecieron claras se\u00f1ales de cual es la intenci\u00f3n del r\u00e9gimen de Daniel Noboa. \u00a0 Jos\u00e9 de la Gasca acaba de renunciar al ministerio de Gobierno y no descart\u00f3 que correr\u00e1 para Fiscal General. <\/span><\/span><\/p>\n

Un cargo en la c\u00faspide del poder judicial<\/b><\/strong><\/h3>\n

Los alcances y facultades del fiscal han cambiado significativamente desde el siglo pasado. Desde 1948 hasta 1979, su titular\u00a0ten\u00eda\u00a0el cargo de ministro general de justicia. Los legisladores lo eleg\u00edan para un periodo de seis a\u00f1os. En esa \u00e9poca tambi\u00e9n hubo casos de ministros interinos,\u00a0de 1964 a 1967 y de 1970 a 1979. Algunos de esos a\u00f1os coincidieron con la Junta Militar y con la dictadura de Guillermo Rodr\u00edguez Lara y el posterior Triunvirato Militar. El primero en ocupar ese cargo fue Manuel Cabeza de Vaca, seguido por Alfonso Mora Bowen.<\/p>\n

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En 2007 fue designado fiscal Washington Pes\u00e1ntez, durante el primer gobierno de Rafael Correa. Renunci\u00f3 en 2011. Foto de archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

En 1979 asumi\u00f3 el cargo Edmundo Dur\u00e1n D\u00edaz como ministro fiscal general de la Naci\u00f3n. Desde esa \u00e9poca era designado de ternas de\u00a0la Procuradur\u00eda, de los presidentes de turno y del \u00a0Consejo de la Judicatura.<\/p>\n

Desde el 2007 hasta la actualidad, han ocupado el cargo de fiscal general del Estado Washington Pes\u00e1ntez, Galo Chiriboga, Carlos Baca Mancheno y Diana Salazar, adem\u00e1s de fiscales que recibieron el encargo del CPCCS: Pa\u00fal P\u00e9rez Reina, Ruth Palacios y Wilson Toainga.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 hay tanta expectativa e intereses alrededor de qui\u00e9n ocupar\u00e1 ese puesto? Para la exfiscal Mariana Y\u00e9pez, la Fiscal\u00eda es la columna vertebral del proceso penal y siempre lo ha sido, pero actualmente, en el pa\u00eds existe mucha delincuencia, crimen organizado, contacto con la miner\u00eda ilegal y el narcotr\u00e1fico. En ese contexto, destaca Y\u00e9pez, la atenci\u00f3n se centra en quien estar\u00e1 a cargo de investigar, presentar un dictamen y sugerir que se inicie un juicio o no en las altas esferas. Sobre todo porque desde la d\u00e9cada del 2000, en Ecuador rige el nuevo sistema procesal penal acusatorio oral, que le ha dado a la figura del fiscal mayor protagonismo\u00a0y poder.<\/p>\n

En ese escenario\u00a0-agrega Y\u00e9pez-\u00a0hay distintos intereses sobre el cargo, incluido el pol\u00edtico, y si la persona que lo ostenta\u00a0lo usa para favorecer a sus \u201camigos de determinado sector y a perseguir a los enemigos\u201d, su figura perder\u00e1 peso, pues se evidenciar\u00e1 que no es imparcial. \u201c.<\/p>\n

El Fiscal es el titular de las acciones penales\u00a0y decide los casos que se van a procesar y los que no, los que van a instrucci\u00f3n fiscal, los que se quedan en investigaci\u00f3n o los que se archivan, indica\u00a0la abogada penalista Lorena Grillo. Esa\u00a0es la parte medular para la justicia
\n-se\u00f1ala-, porque si no acciona, no hay proceso penal.<\/p>\n

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Galo Chiriboga fue nombrado fiscal, luego de haber ocupado importantes cargos en el gobierno de Rafael Correa. Fue embajador y ministro de Energ\u00eda. Adem\u00e1s ten\u00eda un parentesco familiar con Correa. Foto de archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Antes de las reformas que empezaron a regir desde inicios de este siglo los fiscales generales recib\u00edan exclusivamente procesos de fuero y de tipo pol\u00edtico por causas como el peculado.\u00a0Ahora, y con los cambios dr\u00e1sticos por los que ha atravesado el pa\u00eds en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, el cargo es m\u00e1s relevante, explica Grillo. \u201cHoy enfrentan organizaciones que tienen participaci\u00f3n en diferentes tipos penales, son estructuras criminales que participan de una serie de delitos de manera coordinada y jer\u00e1rquica y tambi\u00e9n tienen tent\u00e1culos en la justicia, en la misma Fiscal\u00eda, en los poderes pol\u00edticos. Es decir, son estas empresas criminales que tienen inversiones, si se puede mal llamar as\u00ed, en todo tipo de \u00e1reas dentro del mismo Estado\u201d, dice\u00a0Grillo.<\/p>\n

\u00a0Su poder no est\u00e1 solo en el campo del litigio, sino en lo administrativo. Tiene\u00a0tareas administrativas en cuanto a la estructura y organizaci\u00f3n interna, suscribe convenios, maneja la coordinaci\u00f3n internacional en cuanto a delitos nacionales, internacionales y transnacionales y temas de capacitaci\u00f3n, entre otras tareas.<\/p>\n

El abogado Hugo Esp\u00edn destaca\u00a0que\u00a0una arista pol\u00e9mica del fiscal es que hay un alto riesgo, \u00a0como ya ha ocurrido, de que sea\u00a0selectivo,\u00a0sesgado, en cuanto a qu\u00e9 procesos decide darles celeridad y a cu\u00e1les no. Precisamente este tema ha sido el centro de cr\u00edticas en contra de los fiscales generales electos bajo concursos dirigidos por el CPCCS.<\/p>\n

Por ejemplo, Chiriboga fue cuestionado, inicialmente, por ser familiar pol\u00edtico del expresidente Rafael Correa. Al terminar sus funciones, todos los dedos apuntaban hacia un gran vac\u00edo en su gesti\u00f3n: la falta de resultados de la investigaci\u00f3n sobre el entramado de corrupci\u00f3n en los contratos en Ecuador de la firma constructora brasile\u00f1a Odebretch fue uno de los m\u00e1s sonados. Seg\u00fan sus detractores, Chiriboga repres\u00f3 la investigaci\u00f3n porque involucraba a personajes del gobierno de Correa, donde tambi\u00e9n fue ministro de Energ\u00eda.<\/p>\n

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En 2017, el fiscal Carlos Baca acus\u00f3 al entonces vicepresidente Jorge Glas por asociaci\u00f3n il\u00edcita en el caso Odebrecht. En mayo de ese a\u00f1o anunci\u00f3 su decisi\u00f3n junto a la entonces fiscal de Pichincha, Diana Salazar. Foto de archivo<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

La \u201ctraici\u00f3n\u201d de Baca Mancheno<\/b><\/strong><\/h3>\n

Aunque Chiriboga dec\u00eda haber entregado miles de fojas sobre el caso a su sucesor, Baca Mancheno, no tom\u00f3 ninguna decisi\u00f3n. Fue Baca quien, pese a haber ocupado cargos en el gobierno de Correa, proces\u00f3 y acus\u00f3 al entonces vicepresidente Jorge Glas de asociaci\u00f3n il\u00edcita en el caso Odebretch, junto al excontralor Carlos P\u00f3lit, hoy preso y sentenciado en Estados Unidos. Ambos fueron enjuiciados por recibir coimas por un total de \u00a024 millones de d\u00f3lares de la empresa brasile\u00f1a. Esa decisi\u00f3n, a la larga, le cost\u00f3 el cargo a Baca, (tildado de traidor por Glas) pues fue enjuciiado y censurado por la Asamblea. Estuvo menos de un a\u00f1o en funciones.<\/p>\n

A Baca le sucedi\u00f3 Diana Salazar, quien era una funcionaria de carrera en la Fiscal\u00eda. Lleg\u00f3 al cargo durante la presidencia de Len\u00edn Moreno. Y si bien su selecci\u00f3n fue considerada como una apuesta del pa\u00eds hacia la independencia, tambi\u00e9n hubo se\u00f1alamientos en su contra por haber sido funcionaria en la administraci\u00f3n de Moreno, como directora de la Unidad de An\u00e1lisis Financiero (UAFE). Moreno convoc\u00f3 a un refer\u00e9ndum para cambiar la conformaci\u00f3n del CPCCS: pas\u00f3 del concurso de oposici\u00f3n y m\u00e9ritos, a la designaci\u00f3n de sus vocales en un proceso electoral.<\/p>\n

Salazar ejerci\u00f3 su cargo durante tres gobiernos: Moreno, Lasso y Noboa. Durante esos seis a\u00f1os, su gesti\u00f3n fue aplaudida y criticada. Su rol, en buena medida, profundiz\u00f3 la polarizaci\u00f3n que ha vivido el pa\u00eds, desde la d\u00e9cada pasada: aplaudida por el anticorre\u00edsmo, criticada sin piedad desde el corre\u00edsmo. Sin embargo, su salida dej\u00f3 un sabor agridulce entre sus simpatizantes. Minutos despu\u00e9s de renunciar al cargo, en mayo pasado, el gobierno de Noboa anunci\u00f3 que la hab\u00eda designado embajadora de Ecuador en Argentina.<\/p>\n

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Diana Salazar estuvo al frente de la fiscal\u00eda desde 2018 hasta este 2025. Los dos \u00faltimos a\u00f1os tuvo vigilancia permanente por el riesgo inminente de atentados contra su vida. Foto cortes\u00eda Fiscal\u00eda <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Sus \u00faltimos a\u00f1os en funciones impuls\u00f3 los casos Met\u00e1stasis, Purga, Plaga y Amistad. Pero el que la catapult\u00f3 fue el caso Sobornos, que tuvo un desenlace con la condena a 8 a\u00f1os de prisi\u00f3n a Rafael Correa y otros funcionarios de su gobierno. Su desempe\u00f1o destac\u00f3 entre sus antecesores, con un marcado protagonismo en los medios, porque proyect\u00f3 la imagen disrruptiva de una mujer negra empoderada, de car\u00e1cter vehemente y confontativo. Su desempe\u00f1o fue el foco de sistem\u00e1ticos ataques, cuestionamientos y descalificaciones, especialmente desde el corre\u00edsmo, que intent\u00f3 sacarla del cargo en varias ocasiones. Recibi\u00f3 amenazas constantes contra su vida, lo cual la conden\u00f3 a vivir con un dispositivo permanente de seguridad.<\/p>\n

Si bien tuvo una aprobaci\u00f3n generalizada por sus aciertos y celeridad en importantes investigaciones, Salazar tambi\u00e9n fue criticada por una supuesta selectividad al decidir en qu\u00e9 temas concentrar su atenci\u00f3n: mientras apretaba el acelerador en los casos que inclu\u00edan al expresidente Rafael Correa y sus excolaboradores, en otros, relacionados con otros gobiernos no hubo la misma agilidad, seg\u00fan juristas consultados.<\/p>\n

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LEA MA\u00d1ANA. La Fiscal\u00eda depende econ\u00f3micamente del Ejecutivo \u00a0y no tiene control disciplinario de sus funcionarios.<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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