{"id":10833,"date":"2025-05-24T00:01:13","date_gmt":"2025-05-24T05:01:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=10833"},"modified":"2025-05-24T12:24:13","modified_gmt":"2025-05-24T17:24:13","slug":"seguridad-la-espada-de-damocles-que-pende-sobre-el-gobierno-de-noboa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/seguridad-la-espada-de-damocles-que-pende-sobre-el-gobierno-de-noboa\/","title":{"rendered":"Seguridad, la espada de Damocles que pende sobre el gobierno de Noboa"},"content":{"rendered":"

AN\u00c1LISIS.<\/span><\/strong> Daniel Noboa asumir\u00e1 oficialmente su primer mandato completo de cuatro a\u00f1os este s\u00e1bado 24 de mayo de 2025, tras una transici\u00f3n vertiginosa, con una espada de Damocles pendiendo sobre su cabeza: la persistente crisis de inseguridad que es un lastre para el crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar de los ecuatorianos. Para esta nueva etapa se requiere una renovaci\u00f3n del gabinete, envejecerlo un poco, con cuadros m\u00e1s experimentados y especializados en gesti\u00f3n p\u00fablica. Veamos si el Presidente apuntala un equipo de maratonistas, que reemplace a velocistas improvisados que tuvo en su primer mandato, cuando lleg\u00f3 apuntalando a sus amigos cercanos. Su c\u00edrculo \u00edntimo de confianza. Lo que se viene es una prueba de resistencia en condiciones siempre adversas. \u00a0<\/strong><\/p>\n

La principal preocupaci\u00f3n de los ciudadanos, despu\u00e9s de la inseguridad, es la falta de empleo. Ambas est\u00e1n directamente relacionadas. Sin seguridad no hay inversi\u00f3n y sin inyecci\u00f3n de capitales no hay trabajo ni bienestar posible.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Aunque este 24 de mayo marca el inicio formal de su nuevo gobierno, Daniel Noboa ya ha estado al frente del Ejecutivo desde fines del 2023. Ha sido una transici\u00f3n dura, de aprendizaje, con errores y aciertos. Con altibajos. Su triunfo electoral fue contundente y es una clara se\u00f1al de confianza de una mayor\u00eda de ciudadanos esperanzados en que las cosas pueden mejorar. Es tambi\u00e9n una demostraci\u00f3n de resiliencia de un pa\u00eds sometido a crisis constantes, desde 2019. Pero puede ser una fugaz luna de miel si Noboa no pone orden en la casa.<\/p>\n

Los cerca de dos a\u00f1os que ya estuvo al frente del Ejecutivo son suficientes para evaluar sus fortalezas y debilidades. La ruta que tomar\u00e1 los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os. En este contexto, las perspectivas para su nueva administraci\u00f3n muestran grandes desaf\u00edos, oportunidades y peligros inminentes. Entre las prioridades de su gobierno destacan:<\/p>\n

-El de la seguridad<\/strong>, con la inminente continuidad de su enfoque de mano dura, militarizado y policial -punitivo- contra el crimen organizado y las bandas locales. Sus planes m\u00e1s difundidos se basan en la construcci\u00f3n de gigantes presidios de m\u00e1xima seguridad, inspirados en el modelo de Nayib Bukele, en El Salvador, gobierno con el cual planea profundizar la cooperaci\u00f3n. Un problema irresuelto, cr\u00f3nico, es la grave situaci\u00f3n de atenciones a los presos, tanto en su alimentaci\u00f3n como en salud. La rehabilitaci\u00f3n todav\u00eda est\u00e1 fuera del radar de prioridades, en este contexto.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en la compra y dotaci\u00f3n de m\u00e1s armas, equipos y veh\u00edculos para Fuerzas Armadas y la Polic\u00eda. Y un \u00e9nfasis respecto a la cooperaci\u00f3n internacional, sin que exista a\u00fan una estrategia clara, conocida, de seguridad ciudadana. Su \u00faltima apuesta es la aprobaci\u00f3n del proyecto de Ley econ\u00f3mico urgente (la Asamblea tiene 30 d\u00edas para su aprobaci\u00f3n) para combatir las econom\u00edas criminales, que ya ha recibido duras cr\u00edticas.<\/p>\n

Una gran debilidad del r\u00e9gimen sigue siendo la ausencia de controles efectivos de lavado de activos<\/strong> en el sistema financiero, en el sector inmobiliario. As\u00ed como la falta de investigaci\u00f3n oportuna y eficaz, identificaci\u00f3n, desmantelamiento y judicializaci\u00f3n de integrantes de estructuras mafiosas, vinculadas con el narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda ilegal, las extorsiones, el tr\u00e1fico de especies y otros delitos, en coordinaci\u00f3n con las cabezas de la Justicia. Tampoco ha trascendido como una prioridad del r\u00e9gimen desmantelar los sistemas de corrupci\u00f3n enraizados en el aparato estatal, incluidas Fuerzas Armadas y Polic\u00eda. Las se\u00f1ales de la contaminaci\u00f3n son claras, pero no las acciones de una purga de los operadores criminales. La impunidad campea.<\/p>\n

-En econom\u00eda<\/strong>, el enfoque de Noboa es atraer inversi\u00f3n extranjera y promover reformas de corte neoliberal, aunque enfrenta el desaf\u00edo-escollo de las tarifas impuestas por la administraci\u00f3n de Donald Trump a productos ecuatorianos. Empujar el desarrollo de los peque\u00f1os, medianos y grandes emprendedores es fundamental, m\u00e1s all\u00e1 de los alivios en las deudas y la entrega de bonos.<\/p>\n

-En el campo de las relaciones internacionales<\/strong> el r\u00e9gimen buscar\u00e1 fortalecer lazos con Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, y otros pa\u00edses, en especial Israel, en temas de seguridad e inteligencia. La canciller Gabriel Sommerfeld ha tenido un rol protag\u00f3nico buscando apoyos internacionales para apuntalar el combate a las mafias transnacionales.<\/p>\n

Tras ganar las elecciones, en abril pasado, Noboa hizo una extensa gira internacional, visitando pa\u00edses europeos y el Vaticano. Est\u00e1 por verse si tiene la habilidad suficiente para navegar en las aguas turbulentas de las relaciones con la vol\u00e1til administraci\u00f3n del presidente Donald Trump y atraer inversi\u00f3n extranjera. Otro reto complejo es el manejo de las relaciones con China, nuestro principal acreedor (le debemos 4.000 millones de d\u00f3lares), que mantiene una abierta disputa geopol\u00edtica global con EE.UU., encendida por la \u00faltima guerra de los aranceles. Todav\u00eda no ha trascendido cu\u00e1les ser\u00e1n las medidas o planes que tiene el r\u00e9gimen para sacar m\u00e1s provecho del acuerdo comercial con ese pa\u00eds. Este es un terreno sinuoso: negociar con las dos potencias sin que el pa\u00eds sea arrastrado por sus intereses. Pierda la br\u00fajula.<\/p>\n

-En el campo financiero<\/strong> tambi\u00e9n est\u00e1 por verse la forma en que Noboa dar\u00e1 puntadas para evitar el riesgo latente de un conflicto de inter\u00e9s. El conglomerado empresarial de su familia, la corporaci\u00f3n Noboa, principal exportador de banano del mundo, es uno de los grupos econ\u00f3micos m\u00e1s importantes e influyentes, junto a Nobis, de su t\u00eda, Isabel.<\/p>\n

Otro tema que se dibuja como una de las grandes apuestas del gobierno es la reforma institucional<\/strong>, con la \u00a0convocatoria a una nueva Asamblea Constituyente. No obstante, a\u00fan no hay certezas sobre un avance en esta ruta, plagada incertidumbres, que intentar\u00e1 despejar si logra consolidar una mayor\u00eda estable en la Asamblea.<\/p>\n

El principal desaf\u00edo \u00a0<\/strong><\/p>\n

El reto medular del gobierno de Noboa es enfrentar la crisis de inseguridad persistente, que golpea y desangra al pa\u00eds. El \u00e9xito de su administraci\u00f3n depender\u00e1, en gran medida, de su capacidad para desarrollar una estrategia integral contra el crimen organizado que vaya m\u00e1s all\u00e1 de los estados de emergencia y del empleo exclusivo de militares y polic\u00edas para enfrentar a las organizaciones delictivas. Deber\u00e1 dar un salto para pasar a una estrategia muldimensional, transversal e integradora. Trascender hacia un enfoque estatal e interinstitucional en tres \u00e1reas b\u00e1sicas:
\n-Seguridad y convivencia ciudadana.
\n-Seguridad del Estado
\n-Pol\u00edtica criminal, coordinada con el poder judicial<\/p>\n

Estas deben contar con el liderazgo y participaci\u00f3n de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, basadas en pol\u00edticas de Estado, elaboradas y ejecutadas en el plazo inmediato (dos a\u00f1os), mediano (cinco a\u00f1os) y de largo alcance (diez a\u00f1os). Es importante aprobar un paquete de reformas legales y constitucionales para el nuevo andamiaje institucional, sin dejar de respetar el debido proceso, piedra angular del estado de derecho.<\/p>\n

A pesar de su enfoque de mano dura, que se evidenci\u00f3 en enero del 2024 con la declaratoria de guerra interna contra grupos narcoterroristas, enero y febrero de este a\u00f1o fueron los meses m\u00e1s violentos de la historia. Seg\u00fan datos del Ministerio del Interior, Ecuador alcanz\u00f3 los 2.361 homicidios en el primer trimestre de 2025: registr\u00f3 831 asesinatos en marzo. Esta cifra se sum\u00f3 a los 1.530 homocidios, registrados en enero y febrero. Estos datos representan el inicio de a\u00f1o m\u00e1s violento en la historia del pa\u00eds.<\/p>\n

Las cifras trimestrales de 2025, que promedian un asesinato por hora, superan en un 65% los 1.428 homicidios, reportados en el mismo per\u00edodo de 2024, y en 39% los 1.698 registrados entre enero y marzo de 2023. Este a\u00f1o Ecuador fue el m\u00e1s violento de Latinoam\u00e9rica.<\/p>\n

Sin embargo, la Polic\u00eda y FF.AA. han dado golpes contundentes a grupos criminales, con detenciones de importantes cabecillas, as\u00ed como la sostenida interdicci\u00f3n y captura de cientos de toneladas de coca\u00edna, de armas, fortaleciendo la coordinaci\u00f3n con gobiernos del continente y Europa. La inversi\u00f3n en capacitaci\u00f3n para los investigadores y fiscales es fundamental para acompa\u00f1ar estas acciones.<\/p>\n

Las denuncias de abusos a los derechos humanos (el caso de los cuatro menores de Las Malvinas sigue impune) y ausencia de procesos y protocolos para las operaciones del Bloque de seguridad muestran poca apertura oficial a las cr\u00edticas. Los esfuerzos de enmienda y aprendizaje de los errores cometidos son escasos desde el mando militar, que pierde la estrategia, que no es clara, poniendo \u00e9nfasis en el nivel t\u00e1ctico, operativo. La imagen de generales y ministros en las calles, con cascos y chalecos, puede haber servido para la campa\u00f1a, pero en lo que viene las cabezas deben priorizar su rol estrat\u00e9gico de conducci\u00f3n, sin distorsionar ni dejar sin piso el liderazgo de los comandantes a cargo de dirigir las acciones en el territorio.<\/p>\n

Luces rojas<\/strong><\/p>\n

La crisis de seguridad ha afectado negativamente la econom\u00eda, con ca\u00eddas en la inversi\u00f3n extranjera y el empleo. Hay un evidente deterioro econ\u00f3mico y necesidades de financiamienrto para 2025 de 12 mil 889 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan el Observatorio de Pol\u00edtica Fiscal. Las cuentas p\u00fablicas se han tornado inmanejables -alerta el Observatorio- y agudizar\u00e1n la crisis si el gobierno no reduce el d\u00e9ficit, gasta menos, genera m\u00e1s ingresos y fomenta la inversi\u00f3n extranjera. Est\u00e1 por verse como capitaliza las inversiones de transnacionales anunciadas en el sector minero, si no frena la devastadora miner\u00eda ilegal y la corrupci\u00f3n enraizada en las entidades de control. Esos recursos \u00a0son vitales en medio de la ca\u00edda de ingresos por la disminuci\u00f3n progresiva de la producci\u00f3n petrolera. Aqu\u00ed ha jugado un rol clave la actual ministra de Energ\u00eda y Minas, In\u00e9s Manzano<\/strong>, que se ha fogueado, entre errores y aciertos, para finalmente sortear crisis simult\u00e1neas que se desencadenaron en medio de la campa\u00f1a electoral, mientras tambi\u00e9n estaba a cargo de la cartera de Ambiente. La lucha contra mafias petroleras (enquistadas en Petroecuador) y mineras con operadores estatales requieren continuidad y coraje, entereza y decisi\u00f3n. Operaciones simult\u00e1neas y coordinadas, que les quiten el peso de todas las acciones a los militares, devenidos en bomberos apagando incendios, que otras entidades deben sofocar.<\/p>\n

Otra alerta es sobre la sostenibilidad de la deuda. Ecuador enfrenta una alta deuda p\u00fablica y depende de una l\u00ednea de cr\u00e9dito probable de 4.000 millones con el FMI y otros organismos internacionales de cr\u00e9dito para mantener equilibrio y liquidez suficientes en sus cuentas.<\/p>\n

Polarizaci\u00f3n pol\u00edtica persistente. A pesar de su victoria electoral, el pa\u00eds sigue profundamente dividido, con la oposici\u00f3n liderada por el movimiento Revoluci\u00f3n Ciudadana de Rafael Correa. Noboa ha dado se\u00f1ales de que mantendr\u00e1 su estilo confrontativo con sus opositores. La polarizaci\u00f3n, es lo m\u00e1s probable, se agudizar\u00e1.<\/p>\n

Una popularidad vol\u00e1til. Aunque su popularidad alcanz\u00f3 m\u00e1s del 80% a inicios de 2024, para finales de ese a\u00f1o hab\u00eda descendido a aproximadamente 42%, su segundo nivel m\u00e1s bajo desde que asumi\u00f3 el cargo. Ser\u00eda un error de c\u00e1lculo creer que los casi 12 puntos que sac\u00f3 de diferencia a la candidata Luisa Gonz\u00e1lez, fueron apoyos directos a su propuesta y no votos en contra del corre\u00edsmo, que sumo una serie de errores garrafaeles en la recta final de la campa\u00f1a.<\/p>\n

Si Noboa y su partido ADN logran mantener su coalici\u00f3n legislativa, que les sirvi\u00f3 para tomar el control del parlamento, \u00a0y obtener resultados tangibles en seguridad, podr\u00eda consolidar su proyecto pol\u00edtico y avanzar en sus reformas econ\u00f3micas. Sin embargo, si la violencia contin\u00faa escalando y la econom\u00eda no mejora, podr\u00eda enfrentar una creciente oposici\u00f3n tanto en las calles como en la Asamblea.<\/p>\n

Para esta nueva etapa, Noboa requiere renovar su gabinete, con cuadros m\u00e1s experimentados y especializados en gesti\u00f3n p\u00fablica. Reducir las cargas sobre funcionarios que cumplen varias tareas y acumulan un excesivo poder, lo cual genera fricciones dentro del gobierno. Veamos si Noboa apuntala un equipo de maratonistas, que reemplace a los velocistas que tuvo en su primer mandato. Lo que se se viene es una prueba de resistencia en condiciones siempre adversas. No hay tiempo para improvisaciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

AN\u00c1LISIS. Daniel Noboa asumir\u00e1 oficialmente su primer mandato completo de cuatro a\u00f1os este s\u00e1bado 24 de mayo de 2025, tras una transici\u00f3n vertiginosa, con una espada de Damocles pendiendo sobre su cabeza: la persistente crisis de inseguridad que es un lastre para el crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar de los ecuatorianos. 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