{"id":10533,"date":"2025-03-25T00:30:04","date_gmt":"2025-03-25T05:30:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=10533"},"modified":"2025-03-25T10:10:37","modified_gmt":"2025-03-25T15:10:37","slug":"el-gobierno-pone-el-acelerador-para-la-apertura-del-catastro-minero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/el-gobierno-pone-el-acelerador-para-la-apertura-del-catastro-minero\/","title":{"rendered":"El Gobierno afina informaci\u00f3n antes de abrir el catastro minero"},"content":{"rendered":"

El Gobierno afina la depuraci\u00f3n el catastro minero, antes de iniciar un proceso de entrega de nuevas \u00e1reas para miner\u00eda, dentro de las pr\u00f3ximas semanas, seg\u00fan confirm\u00f3 la ministra de Energ\u00eda y Minas, In\u00e9s Manzano. M\u00e1s de 300 solicitudes de concesiones, que est\u00e1n pendientes desde el cierre del catastro en 2018, la mayor\u00eda de peque\u00f1a miner\u00eda, tambi\u00e9n ser\u00e1n revisadas para determinar si cumplen los requisitos legales para su aprobaci\u00f3n. Mientras tanto, esa cartera no dar\u00e1 paso a ninguna concesi\u00f3n, incluso aquellas que fueron aprobadas por jueces, que aceptaron acciones de protecci\u00f3n de algunos peticionarios, que alegaron que se hab\u00edan violado sus derechos. (Foto tomada del sitio web de SolGold).\u00a0<\/strong><\/p>\n

Redacci\u00f3n C\u00f3digo Vidrio <\/strong><\/p>\n

La apertura del catastro minero<\/strong>, dentro de las pr\u00f3ximas semanas, para entregar nuevas concesiones para explotaci\u00f3n de minerales met\u00e1licos y no met\u00e1licos, est\u00e1 en an\u00e1lisis del Gobierno para dinamizar el sector, seg\u00fan confirm\u00f3 la ministra de Energ\u00eda y Minas, In\u00e9s Manzano<\/strong>.<\/p>\n

En entrevista con C\u00f3digo Vidrio<\/strong>, Manzano inform\u00f3 que tienen previsto abrir el catastro por orden del presidente Daniel Noboa, en abril, una vez que se afine su depuraci\u00f3n. \u201cLo abriremos pero en fases, por tipo de r\u00e9gimen, por zonas y distritos, empezando por la gran miner\u00eda, luego la mediana, peque\u00f1a y artesanal. Para dar este paso hemos pulido informaci\u00f3n, y emitido una bater\u00eda de acuerdos y reglamentos, para tener las reglas claras, y que todo el sector, que ha estado totalmente desarticulado, est\u00e9 alineado con las pol\u00edticas del Gobierno\u201d, asegur\u00f3 Manzano.<\/p>\n

La fecha l\u00edmite para la actualizaci\u00f3n del catastro es el 23 de abril pr\u00f3ximo por disposici\u00f3n del presidente Noboa en el decreto 435, firmado en octubre pasado. En ese documento se ordena que en un plazo de seis meses las autoridades realicen <\/span>\u201cla actualizaci\u00f3n inmediata y coordinada del catastro minero y de los registros correspondientes a las autorizaciones administrativas ambientales mineras. Deber\u00e1 incluir el registro de concesiones, autorizaciones, licencias, registros, certificados y permisos otorgados, revocados y cancelados, de tal manera que faciliten las acciones de control\u201d.<\/p>\n

Las \u00faltimas semanas han sido complejas para Manzano, quien ha estado al frente de las acciones para mitigar la tragedia ambiental por un derrame masivo de petr\u00f3leo en Esmeraldas. A\u00fan se investiga si este desastre se debi\u00f3 a un derrumbe o a un sabotaje al oleoducto, seg\u00fan informes de Inteligencia.<\/p>\n

En medio de esa crisis, la semana pasada Manzano atendi\u00f3 a este portal para abordar la situaci\u00f3n del sector minero, socavado desde el 2020 por la expansi\u00f3n vertiginosa de la miner\u00eda ilegal y sus nodos de conexi\u00f3n con bandas criminales y carteles del narcotr\u00e1fico. Uno de los puntos neur\u00e1lgicos de sus actividades delictivas es la explotaci\u00f3n de oro en concesiones legales, cuyos titulares se volvieron sus socios, a trav\u00e9s de diferentes modalidades contractuales, \u201centre privados\u201d sobre las cuales las autoridades estatales no han tenido ning\u00fan control.<\/p>\n

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El 18 de marzo, In\u00e9s Manzano, viaj\u00f3 al recinto El Porvenir, en Viche, para la entrega de tanques para almacenamiento de agua potable, tras el derrame de petr\u00f3leo, que afect\u00f3 las fuentes del l\u00edquido vital para miles de personas en Esmeraldas.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

\u201cTodo el control estaba divorciado, cuando asum\u00ed el cargo, en mayo del a\u00f1o anterior, esto era un caos. Hoy sabemos que estamos enfrentando actores poderosos y peligrosos, que aprovecharon ese caos, ese descontrol, en su beneficio\u201d, recalc\u00f3 Manzano, quien estuvo acompa\u00f1ada de la viceministra de Minas, Rebeca Illescas, su brazo derecho al frente del sector minero.<\/p>\n

En este contexto, Manzano destac\u00f3 que la apertura del catastro, con base en informaci\u00f3n actualizada, es importante, pero es parte de un proceso m\u00e1s complejo. Incluye una serie de decisiones y acciones coordinadas con el Servicio de Rentas Internas, la Agencia de Regulaci\u00f3n y Control Minero (Arcom), el Ministerio de Ambiente, el del Interior y las Fuerzas Armadas, que son parte del Comite\u0301 Nacional de Integridad del Sector Minero (CONIM), encabezado por Jos\u00e9 Julio Neira, quien a su vez dirige la Unidad de An\u00e1lisis Financiero (UAFE). <\/strong>Entre las acciones relevantes, Manzano destac\u00f3, adem\u00e1s de un paquete normativo, el control de exportaciones de oro con un nuevo reglamento, que est\u00e1 por aprobarse, la caducidad de concesiones que aplicar\u00e1n a empresas mineras, que han provocado da\u00f1os ambientales irreversibles.<\/p>\n

Fuentes de la Arcom indicaron que en coordinaci\u00f3n el Ministerio y otras entidades han trabajado en la elaboraci\u00f3n de 35 normas y en la actualizaci\u00f3n de 19 regulaciones m\u00e1s que est\u00e1n en marcha, para mejorar los esquemas de control de las actividades mineras, que fueron debilitadas dr\u00e1sticamente cuando se elimin\u00f3 la entidad en 2020, por falta de presupuesto. En agosto del a\u00f1o pasado la entidad volvi\u00f3 a operar de forma aut\u00f3noma.<\/p>\n

La viceministra Illescas recalca que antes de la apertura est\u00e1n depurado el catastro, que incluso registra concesiones que estaban vigentes antes de que se creara la Ley de Miner\u00eda (2009). En ese catastro exist\u00eda un \u201cr\u00e9gimen general\u201d, donde no se indica si son concesiones de grande, mediana o peque\u00f1a miner\u00eda, met\u00e1licos o no met\u00e1licos.<\/p>\n

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\u21d2 El catastro minero es un sistema de informaci\u00f3n georeferenciado que permite un registro, organizaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los derechos mineros. Tiene toda la informaci\u00f3n relacionada con las concesiones y permisos mineros otorgados, as\u00ed como de las autorizaciones para la explotaci\u00f3n de materiales \u00e1ridos y p\u00e9treos. Es una herramienta que les permite verificar a las autoridades el cumplimiento de requisitos legales y ambientales en todos los procesos de otorgamiento. En el catastro est\u00e1n inscritas oficialmente 1.462 concesiones de miner\u00eda met\u00e1lica, y 242 en tr\u00e1mite, a la espera de ser aprobadas.\u00a0<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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Hay m\u00e1s de 5.000 t\u00edtulos mineros y esa informaci\u00f3n no est\u00e1 digitalizada. M\u00e1s de 3.000 t\u00edtulos son de mineros artesanales, pero no existe ninguna constancia documental de que sean reales, se desconoce qui\u00e9nes son ni d\u00f3nde viven, advierte Illescas.<\/p>\n

Otro problema grave es el caos que generan los gobiernos locales, que otorgan t\u00edtulos mineros para \u00e1ridos y p\u00e9treos. \u201cEstamos conversando con los gremios y los municipios para explicarles que no pueden dar todo lo que les parezca, es un tema complicado.\u201d<\/p>\n

El \u201cSistema de Gesti\u00f3n Minera\u201d -SGM o Catastro Minero- se implement\u00f3 en 2016, con una inversi\u00f3n de 630 mil d\u00f3lares. Fue utilizado hasta su cierre, en enero de 2018. Con los a\u00f1os el sistema qued\u00f3 obsoleto y ten\u00eda fallas de seguridad, por lo cual en 2019 desde el Ministerio de Energ\u00eda se gestion\u00f3 la evaluaci\u00f3n y funcionamiento de uno nuevo, con fondos del Banco Mundial, seg\u00fan explic\u00f3 el exviceministro de Minas, Fernando Benalc\u00e1zar. En octubre de 2023 se firm\u00f3 un contrato con la empresa canadiense Pacific GeoTech Systems Ltd. para la adquisici\u00f3n de un nuevo software para el manejo integral de gesti\u00f3n minera, por m\u00e1s de USD$2.6 millones, que se empez\u00f3 a ejecutar desde 2024. Esa plataforma se est\u00e1 configurando y est\u00e1 previsto que est\u00e9 completamente lista el primer semestre de este a\u00f1o, seg\u00fan Benalc\u00e1zar, quien detall\u00f3 los pormenores y sus antecedentes en un art\u00edculo publicado en revista Vistazo.<\/p>\n

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En el catastro minero est\u00e1n inscritas oficialmente 1.462 concesiones de miner\u00eda met\u00e1lica.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Diego Ocampo, quien antecedi\u00f3 a Illescas en el Viceministerio de Minas hasta agosto de 2024, dijo que la depuraci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n del catastro ha sido fundamental para la reapertura, pues entre otras facilidades permite identificar claramente, en tiempo real, donde se est\u00e1n realizando operaciones de miner\u00eda ilegal, donde hay \u00e1reas protegidas y territorios ancestrales, a trav\u00e9s de mapas superpuestos, tridimensionales.<\/p>\n

\u201cAunque el software completo debe estar listo para fines del 2026 -destac\u00f3 Ocampo- cuando yo estaba en el cargo ya se consideraba oportuno abrir el catastro, con una versi\u00f3n inicial validada y certificada por empresa internacional canadiense a cargo del proceso. Era importante dar se\u00f1ales al sector, que atraviesa una severa crisis por la miner\u00eda ilegal\u201d.<\/p>\n

300 solicitudes de nuevas concesiones a revisi\u00f3n <\/strong><\/h3>\n

En 2018, cuando se cerr\u00f3 el catastro, las autoridades dejaron en el limbo, sin tramitar, m\u00e1s de 300 solicitudes para acceder a nuevas \u00e1reas mineras, seg\u00fan confirm\u00f3 la viceministra Illescas.<\/p>\n

\u201cHan pasado siete a\u00f1os. Se ha especulado mucho sobre el total de solicitudes, que adem\u00e1s aumentaban o disminu\u00edan, a discreci\u00f3n de las autoridades de turno. En este per\u00edodo (despu\u00e9s del cierre en 2018) las autoridades debieron responder esas solicitudes e indicar que en el marco de la decisi\u00f3n del cierre del catastro no se otorgar\u00e1n m\u00e1s \u00e1reas. Adicionalmente deb\u00edan ordenar que la ARCOM desgrafique las \u00e1reas descritas por los interesados, porque la mera solicitud no implica ning\u00fan derecho, pero no lo hicieron\u201d, dijo Illescas.<\/p>\n

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La viceministra de Minas, Rebeca Illescas, dirige el proceso para depurar el catastro y reformar un paquete de normas y reglamentos de miner\u00eda en coordinaci\u00f3n con la ARCOM. <\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

En vista de que las autoridades de turno no notificaron a los solicitantes que no se les otorgar\u00eda ninguna \u00e1rea, por el cierre del catastro, los siguientes a\u00f1os pasaron muchas cosas y se han hecho diversas interpretaciones y cambios. \u201cSe han subido y bajado solicitudes -se\u00f1al\u00f3 Illescas- autoridades anteriores dieron disposiciones indicando que se har\u00e1 un proceso de sustanciaci\u00f3n, ratificando que algunas solicitudes fueron leg\u00edtimamente presentadas, interpretando que los interesados ten\u00edan derechos, que en realidad no ten\u00edan\u201d.<\/p>\n

Ante la falta de respuesta del Estado -apunt\u00f3 la Viceministra- varios peticionarios interpusieron acciones de protecci\u00f3n alegando que se han vulnerado sus derechos, logrando que jueces fallen a su favor para acceder a concesiones, con el catastro cerrado. Eso es parte del caos que hemos enfrentado para poner la casa en orden\u201d.<\/p>\n

En todos esos casos, la ministra Manzano dispuso que no se entregue ninguna concesi\u00f3n, como una potestad del Estado, hasta que se abra el catastro. Tampoco se ha dado paso a las acciones de protecci\u00f3n, dijo Illescas, quien agreg\u00f3 que antes de entrar a revisar todos esos casos, deber\u00e1n procesar m\u00e1s de 1.000 tr\u00e1mites represados por a\u00f1os, como cesiones, pedidos de caducidad, renuncias, as\u00ed como aprobar m\u00e1s reglamentos para limitar los contratos de operaci\u00f3n y de mandato, las exportaciones de oro, la operaci\u00f3n de plantas de beneficio.<\/p>\n

\u201cCuando resolvamos todos esos temas pendientes y tengamos claridad sobre el catastro, con informaci\u00f3n completa, empezaremos a revisar estas y otras solicitudes, presentadas hasta el cierre del catastro en 2018, a ver si cumplen o no los requisitos para la entrega de un t\u00edtulo\u201d, indic\u00f3 Illescas.<\/p>\n

La apertura del catastro tiene opositores. El presidente de la Conaie y ex candidato presidencial, Leonidas Iza, es uno de los m\u00e1s radicales, por sus duros cuestionamientos a la miner\u00eda a gran escala. Ha acusado al presidente Daniel Noboa y su grupo familiar de tener intereses particulares en el sector. Alert\u00f3 sobre los impactos de seis proyectos que arrancar\u00e1n este a\u00f1o en provincias como Morona Santiago, Zamora y Bol\u00edvar. Y denunci\u00f3 que 29 de sus compa\u00f1eros han sido enjuiciados por oponerse a la actividad extractiva.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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