{"id":10215,"date":"2024-12-09T00:01:05","date_gmt":"2024-12-09T05:01:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=10215"},"modified":"2024-12-09T21:33:11","modified_gmt":"2024-12-10T02:33:11","slug":"la-hipercorrupcion-sistemica-es-tan-danina-como-el-narcotrafico-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/la-hipercorrupcion-sistemica-es-tan-danina-como-el-narcotrafico-en-ecuador\/","title":{"rendered":"La hipercorrupci\u00f3n sist\u00e9mica es tan da\u00f1ina como el narcotr\u00e1fico en Ecuador"},"content":{"rendered":"

AN\u00c1LISIS. La sociedad fue permeada primero por los intereses de grupos locales corruptos cercanos a los poderes pol\u00edticos de turno y luego por corporaciones mafiosas transnacionales, incluidos carteles mexicanos y europeos, asociadas con operadores pol\u00edticos y econ\u00f3micos, en los sectores p\u00fablico y privado. Este no es un fen\u00f3meno reciente. Desde hace cuatro d\u00e9cadas o m\u00e1s la corrupci\u00f3n ha ido erosionando diversos sectores de la sociedad, que han sido incapaces de reaccionar con estrategia para frenar su expansi\u00f3n. Este 9 de diciembre se conmemora el D\u00eda internacional contra la Corrupci\u00f3n. \u00a0<\/strong><\/p>\n

Por Arturo Torres<\/strong><\/p>\n

Ecuador, Latinoam\u00e9rica y Centroam\u00e9rica est\u00e1n asoladas por la tercera ola del crimen transnacional, que hall\u00f3 un terreno f\u00e9rtil para expandirse, en varios casos, en la corrupci\u00f3n sist\u00e9mica que corroe al estado a distintos niveles. Es un virus silencioso que se ha reproducido en organismos d\u00e9biles, con pocas defensas para neutralizarlo. \u201cLas democracias o sociedades debilitadas, permeables y divididas, son sus preferidas. El virus requiere de las sombras de una institucionalidad resquebrajada con el objetivo de lograr la captura del Estado, seg\u00fan alerta en su \u00faltimo libro, \u201cUn Virus Entre las Sombras\u201d<\/strong>, el analista chileno Pablo Zeballos, especializado en crimen organizado y terrorismo transanacional.<\/p>\n

En el caso de Ecuador, la corrupci\u00f3n sist\u00e9mica se profundiz\u00f3 los \u00faltimos catorce a\u00f1os y se agudiz\u00f3 tras la pandemia, en 2020. El Estado ha sido especialmente golpeado los \u00faltimos cuatro a\u00f1os por la inseguridad, desatada a causa del narcotr\u00e1fico y sus bandas, brazos armados que generan la violencia y el miedo, que tambi\u00e9n han incursionado vertiginosamente en la miner\u00eda ilegal de oro, con la complicidad de actores estatales. La institucionalidad estatal fue permeada primero por los intereses de grupos locales corruptos cercanos a los poderes pol\u00edticos de turno y luego por corporaciones mafiosas transnacionales, incluidos carteles mexicanos y europeos, asociadas con operadores pol\u00edticos y econ\u00f3micos, en los sectores p\u00fablico y privado.<\/p>\n

Este no es un fen\u00f3meno reciente. Desde hace cuatro d\u00e9cadas la corrupci\u00f3n ha ido erosionando diversos sectores de la sociedad, que han sido incapaces de reaccionar con estrategia para frenar su expansi\u00f3n. Esa tarea -enfrentar a la corrupci\u00f3n- ha sido delegada por la sociedad civil exclusivamente a la casta pol\u00edtica, que perdi\u00f3 legitimidad y representaci\u00f3n, por su cercan\u00eda a din\u00e1micas corruptas. Los esfuerzos de contadas organizaciones sociales e internacionales y de los medios de comunicaci\u00f3n se qued\u00f3 corta frente a la avalancha incontenible de la descomposici\u00f3n institucional.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno ha tenido en las autoridades estales actores preponderantes, c\u00f3mplices. El estado dej\u00f3 de ser el eje, el rector de la pol\u00edtica p\u00fablica en beneficio de toda la poblaci\u00f3n, en especial los sectores m\u00e1s vulnerables. Fue capturado por intereses individuales y corportaivos de castas pol\u00edticas y econ\u00f3micas, que han ido y venido.<\/p>\n

As\u00ed, el estado se convirti\u00f3 en un veh\u00edculo, en un medio, usado por las \u00e9lites y grupos pol\u00edticos y econ\u00f3micos para beneficio, primero, de personas, familiares y amigos, para luego dar un salto y favorecer, con sus decisiones, a grupos, gobiernos autoritarios de otros pa\u00edses y tambi\u00e9n corporaciones criminales. Ese fue el inicio de una hipercorrupci\u00f3n que se caracteriza por una pr\u00e1ctica transaccional de intercambio sostenido de intereses, entre actores p\u00fablicos y privados, entre quienes ostentan el poder pol\u00edtico y el poder econ\u00f3mico. Estos actores han alternado en el poder, han sido juez y parte en la toma de decisones. As\u00ed se han turnado, no solo para gobernar, sino para cubrirse las espaldas en su retirada moment\u00e1nea del poder.<\/p>\n

Para este an\u00e1lisis consideramos el concepto de la corrupci\u00f3n, entendida como la vulneraci\u00f3n de la obligaci\u00f3n legal en un cargo o puesto, ya sea en el sector p\u00fablico o privado, para beneficio particular, individual<\/em><\/strong>. Qui\u00e9n m\u00e1s ha desarrollado este concepto es la estudiosa china Yuen Yuen Ang\u00a0<\/strong>y en Ecuador est\u00e1 siendo aplicado en estudios por el acad\u00e9mico C\u00e9sar Mont\u00fafar<\/strong>, profesor de la Universidad Andina.<\/p>\n

Para la d\u00e9cada de los 90, los casos de corrupci\u00f3n eran contados con los dedos de la mano. Pero desde comienzos de este siglo este fen\u00f3meno dio un giro hacia la c\u00fapula pol\u00edtica del estado. Gan\u00f3 en complejidad y diversificaci\u00f3n con el boom de las materias primas, especialmente del petr\u00f3leo y banano, que gener\u00f3 muchos m\u00e1s recursos para el estado en el contexto de un nuevo sistema monetario vigente: la DOLARIZACI\u00d3N<\/strong>, que reemplaz\u00f3 al sucre como moneda de cambio en el a\u00f1o 2000, seg\u00fan M\u00f3ntufar.<\/p>\n

En ese momento Ecuador dej\u00f3 de ser un pa\u00eds de tr\u00e1nsito de la coca\u00edna colombiana, que se trafica hacia el mercado de EE.UU., esencialmente. Se convirti\u00f3 silenciosamente en una plataforma para el crimen transnacional, que aprovech\u00f3 las facilidades del nuevo esquema monetario para agilizar y facilitar las transacciones econ\u00f3micas en el sistema financiero internacional. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) afianzaron sus redes log\u00edsticas y de apoyo a su pa\u00eds vecino Ecuador, de la mano con su alianza estrat\u00e9gica con el cartel de Sinaloa.<\/p>\n

Entonces, llegar al control del Estado se volvi\u00f3 vital para los grupos econ\u00f3micos y organizaciones criminales, que penetraron en las estructuras partidistas por su lado m\u00e1s vulnerable: el financiamiento de las campa\u00f1as pol\u00edticas. Algunas de esas organizaciones convirtieron a los partidos y movimientos en un ap\u00e9ndice de sus empresas y negocios.<\/p>\n

Para la toma del estado se cre\u00f3 otra superestructura legal, desde lo econ\u00f3mico hasta lo judicial y pol\u00edtico electoral. Se cre\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n, que aplic\u00f3 figuras como la Ciudadan\u00eda Universal, una garant\u00eda que permiti\u00f3 ingresar al Ecuador a cualquier ciudadano del planeta sin tener una visa. Eso facilit\u00f3 la llegada de enviados de estructuras delictivas internacionales y carteles del narcotr\u00e1fico que tendieron o aprovecharon redes existentes para sus actividades en toda la regi\u00f3n, a partir del 2009.<\/p>\n

Con la nueva Constituci\u00f3n y legislaci\u00f3n aprobadas, el Consejo Electoral perdi\u00f3 independencia y capacidad de control de los fondos que ingresan a las campa\u00f1as. Por esa deficiencia no se audita el origen de los recursos, ni el perfil de los donantes, muchos de ellos fantasmas; es el para\u00edso so\u00f1ado para el narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, que ya han puesto candidatos en cargos de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n

Esta nueva estructura normativa tambi\u00e9n incluy\u00f3 reformas al manejo de los sectores estrat\u00e9gicos, que abrieron las puertas a las contrataciones sin ninguna rendici\u00f3n de cuentas con gobiernos extranjeros. China se volvi\u00f3 el principal socio y prestamista de Ecuador. A septiembre de 2024, la deuda de Ecuador con China es de\u00a0aproximadamente 3.000 millones de d\u00f3lares.\u00a0Esta deuda se contrajo con bancos chinos. La deuda con China ha ido disminuyendo desde 2017. En 2016, alcanz\u00f3 su m\u00e1ximo pico de 8.143 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

La opacidad y la corrupci\u00f3n han marcado la ejecuci\u00f3n de estas contrataciones. Todos los contratos son confidenciales y decenas han sido expuestos por la prensa por sus pr\u00e1cticas sistem\u00e1ticas de delitos financieros. Los gobiernos de turno se han arrodillado a China a cambio de recursos, v\u00eda cr\u00e9ditos opacos, sin rendici\u00f3n de cuentas. La Contralor\u00eda ha emitido decenas de informes por las irregularidades en las obras, pero las firmas chinas est\u00e1n blindadas por la coraza levantada por los poderes de turno.<\/p>\n

Otro pilar de este esquema fue la creaci\u00f3n de un nuevo sistema de contrataci\u00f3n p\u00fablica, que allan\u00f3 el camino a la hipercorrupci\u00f3n, en el gobierno de la revoluci\u00f3n ciudadana. Empresarios y funcionarios p\u00fablicos estrecharon sus relaciones a punta de coimas y pago de favores.<\/p>\n

El paraguas de este esquema es la impunidad, garantizada por jueces y autoridades de control, que ingresaron a la funci\u00f3n judicial tras una reforma impulsada por el poder pol\u00edtico, que recibe favores con fallos plagados de anomal\u00edas, lo cual ha mermado dr\u00e1sticamente la credibilidad de los ciudadanos en la justicia. Decenas de jueces han sido destituidos y apresados.<\/p>\n

No es gratuito que encuestas y estudios hayan evaluado la confianza de los ciudadanos en la justicia, las instituciones p\u00fablicas y el establecimiento pol\u00edtico en menos del 15%.\u00c7<\/p>\n

Uno de los \u00faltimos cap\u00edtulos de este fen\u00f3meno es la evidencia de varios sistemas de corrupci\u00f3n que sacan provecho, con un papel relevante y continuo de autoridades estatales, de las exportaciones de oro, proveniente de la miner\u00eda ilegal. En este proceso est\u00e1n involucrados alcaldes y prefectos, legisladores, altos funcionarios gubernamentales, oficiales de la polic\u00eda y de Fuerzas Armadas, jueces y fiscales.<\/p>\n

Las mismas organizaciones transnacionales, los carteles, que trafican coca\u00edna hacia EE.UU. y Europa, tambi\u00e9n est\u00e1n involucradas en el jugoso negocio del oro. Usan las mismas l\u00edneas log\u00edsticas y las mismas bandas para mantener a todo vapor su lucrativo portafolio criminal. En Ecuador m\u00e1s de 20 bandas trabajan indistintamente para los carteles de Sinaloa, Jalisco Nueva Generaci\u00f3n y de Los Albaneses. Los grupos criminales desatan la violencia en enfrentamientos por el control de territorios. Desde enero pasado, el gobierno le declar\u00f3 la guerra a los grupos narcoterroristas. Predomina el eje punitivo. No hay estrategia social. Los contratos para compra de armas, municiones, equipos e infraestructura son por v\u00eda directa, a dedo, y se declararon secretos, durante cinco a\u00f1os.<\/p>\n

Estamos entonces frente a un fen\u00f3meno claro de delincuencia organizada estatal, que sin embargo no podr\u00eda operar con tanta facilidad si en la comunidad internacional, en los pa\u00edses donde se demanda la coca\u00edna y se compra el oro, se fortalecieran los controles y la debida diligencia. Entonces, el reto es apuntalar un esquema de cooperaci\u00f3n con rendici\u00f3n de cuentas de doble v\u00eda.<\/p>\n

Met\u00e1stasis, el sem\u00e1foro en rojo\u00a0<\/strong><\/h3>\n

El caso de Met\u00e1stasis es el \u00faltimo campanazo. Ecuador debe actuar ahora, para enfrentar, sin titubeos, la corrupci\u00f3n sist\u00e9mica que ha perforado todos los sectores. A la justicia, la asamblea, la polic\u00eda, la fiscal\u00eda, los partidos pol\u00edticos y estudios de abogados.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n germina y es solo posible con el acuerdo entre un actor que ofrece pagos econ\u00f3micos a cambio de algo y otro que est\u00e1 dipuesto a hacerle el juego. Todos somos corresponsables del avance progresivo de este virus, no solo en Ecuador sino a escala global.<\/p>\n

Un \u00faltimo an\u00e1lisis de Transparencia Internacional<\/strong> (TI) apunta que se necesitan reformas audaces y significativas para recuperar las instituciones y construir un sistema de justicia que sirva al bien com\u00fan, no a los criminales o a unos pocos poderosos.<\/p>\n

La Corte Nacional acaba de condenar a 20 personas involucradas en el esc\u00e1ndalo Met\u00e1stasis, una red de corrupci\u00f3n que se infiltr\u00f3 en los sistemas judicial, policial y penitenciario del pa\u00eds. La red estaba vinculada al narcotraficante Leandro Norero, quien utiliz\u00f3 sobornos para mantener sus operaciones en funcionamiento incluso estando en prisi\u00f3n. Entre los condenados se encuentran jueces, fiscales provinciales, altos mandos policiales y funcionarios penitenciarios. A trav\u00e9s del pago de sobornos se \u00a0manipularon procesos judiciales, que favorecieron a peligrosos delincuentes, vinculados a casos de lavado del crimen organizado.<\/p>\n

El del Ecuador no es un caso aislado. El deterioro global de la justicia y del estado de derecho est\u00e1 permitiendo la impunidad de la corrupci\u00f3n en todo el mundo.<\/p>\n

Este esc\u00e1ndalo refleja una preocupante tendencia mundial: el debilitamiento de los sistemas de justicia est\u00e1 permitiendo que la corrupci\u00f3n prospere, seg\u00fan un \u00faltimo diagn\u00f3stico de TI. Como se destaca en el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) de 2023 de ese organismo, los actos corruptos como el soborno y el abuso de poder se est\u00e1n infiltrando en muchos tribunales e instituciones judiciales en todo el mundo. Adem\u00e1s, cuando la corrupci\u00f3n se convierte en la norma, los ricos y poderosos (incluidos los delincuentes) pueden apoderarse de sistemas de justicia enteros para su propio beneficio y a expensas del bien com\u00fan.<\/p>\n

Desde 2020, la puntuaci\u00f3n del IPC de Ecuador ha seguido una tendencia a la baja, ha empeorado, y el a\u00f1o pasado cay\u00f3 a una puntuaci\u00f3n de 34 sobre 100. A principios de este a\u00f1o, el pa\u00eds se enfrentaba a una crisis de violencia, que erosionaba la confianza en las instituciones p\u00fablicas y suscitaba preocupaciones sobre la posible infiltraci\u00f3n del crimen organizado en el poder judicial. Los fallos cuestionables a favor de los delincuentes apuntaban a graves problemas de transparencia, rendici\u00f3n de cuentas e integridad.<\/p>\n

La Fundaci\u00f3n Ciudadan\u00eda y Desarrollo (FCD), representante de TI en Ecuador, \u00a0ha estado alertando sobre la creciente amenaza que representa el crimen organizado para los luchadores contra la corrupci\u00f3n, los defensores de los derechos humanos y los periodistas, reduciendo a\u00fan m\u00e1s el espacio c\u00edvico del pa\u00eds. En respuesta a estos peligros crecientes, han creado el Observatorio de Seguridad, Crimen y Defensa, una iniciativa para compartir conocimientos y fomentar la participaci\u00f3n ciudadana para enfrentar los desaf\u00edos de seguridad del pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

AN\u00c1LISIS. La sociedad fue permeada primero por los intereses de grupos locales corruptos cercanos a los poderes pol\u00edticos de turno y luego por corporaciones mafiosas transnacionales, incluidos carteles mexicanos y europeos, asociadas con operadores pol\u00edticos y econ\u00f3micos, en los sectores p\u00fablico y privado. Este no es un fen\u00f3meno reciente. 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