{"id":10084,"date":"2024-11-14T09:15:01","date_gmt":"2024-11-14T14:15:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/?p=10084"},"modified":"2024-11-14T09:50:06","modified_gmt":"2024-11-14T14:50:06","slug":"megapuerto-de-chancay-la-historia-oculta-de-la-expansion-comercial-de-china-desde-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/megapuerto-de-chancay-la-historia-oculta-de-la-expansion-comercial-de-china-desde-peru\/","title":{"rendered":"Megapuerto de Chancay: la historia oculta de la expansi\u00f3n comercial de China desde Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><strong>Hoy est\u00e1 prevista la inauguraci\u00f3n del megapuerto de Chancay, con la presencia virtual del presidente chino, Xi Jiping. <\/strong><strong>Esta obra ha generado duras cr\u00edticas por la posible p\u00e9rdida de soberan\u00eda de Per\u00fa y el incremento del control de China. <\/strong><\/li>\n<li><strong>\u00a0<\/strong><strong>Una investigaci\u00f3n de nuestro aliado OjoP\u00fablico identific\u00f3 que solo entre 2013 y 2023, el \u00e1rea de influencia del megapuerto privado de Chancay creci\u00f3 685%. Para que esta expansi\u00f3n sea posible, ocurrieron hechos poco comunes.<\/strong><\/li>\n<li><strong>\u00a0<\/strong><strong>Entre otros, la cesi\u00f3n de un \u00e1rea mar\u00edtima intangible destinada a la defensa nacional del Per\u00fa, aprobaciones sin estudios de impacto ambiental, renovaciones de permisos que hab\u00edan alcanzado su tope con empresas reci\u00e9n constituidas. <\/strong><\/li>\n<li><strong>\u00a0<\/strong><strong>Esta facilidad marca un hito hist\u00f3rico del comercio global, pues ser\u00e1 una escala fundamental de la nueva ruta de la seda en Suram\u00e9rica y constituye una esperanza de desarrollo para Per\u00fa. <\/strong><strong><strong>El megapuerto contar\u00e1 con una zona operativa con cuatro muelles.<\/strong><\/strong><\/li>\n<li><strong>La visita de Xi coincide con un nuevo conflicto legal entre Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa (principal accionista en la construcci\u00f3n del megapuerto) y el Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Infraestructura de Transporte de Uso P\u00fablico (Ositran): la empresa a cargo del terminal desconoce las competencias de la entidad y, por eso, present\u00f3 una acci\u00f3n de amparo. Foto<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Texto y fotos de OjoP\u00fablico en alianza con C\u00f3digo Vidrio<\/strong><\/p>\n<p>Desde hace alrededor de dos a\u00f1os, los habitantes de los barrios de La Puntilla, Santa Rosa y Peralvillo, en el distrito de Chancay \u2014en la provincia de Huaral, en la regi\u00f3n de Lima\u2014 conviv\u00edan con los estruendos, los remezones y los estragos de la construcci\u00f3n del que dicen ser\u00e1 el <em>hub<\/em> comercial de la regi\u00f3n: el<strong> megapuerto de Chancay,<\/strong> ubicado en el distrito del mismo nombre.<\/p>\n<p>Este proyecto, que empez\u00f3 en 2007 con el fallecido exmarino Juan Ribaudo de la Torre, actualmente le pertenece en un 60% a la <strong>empresa estatal china Cosco Shipping Ports Limited<\/strong> y en un 40% a la minera peruana Volcan. Adem\u00e1s, entre 2013 y 2023, su \u00e1rea de influencia creci\u00f3 en 685%: de 3,3 km<sup>2<\/sup> a 25,9 km<sup>2<\/sup>, seg\u00fan informaci\u00f3n declarada al Servicio Nacional de Certificaci\u00f3n Ambiental (Senace).<\/p>\n<p>La inauguraci\u00f3n de esta facilidad portuaria, sin precedentes en la regi\u00f3n, est\u00e1 prevista en las pr\u00f3ximas horas. Estar\u00e1 a cargo, aunque de manera virtual, del <strong>presidente de China, Xi Jinping<\/strong>, quien llega este jueves 14 de noviembre en visita oficial a Per\u00fa para participar en el <strong>Foro Econ\u00f3mico Asia Pac\u00edfico (APEC),<\/strong> con la asistencia de mandatarios de varios pa\u00edses, incluido el de Estados Unidos, Joe Biden.\u00a0Su visita coincide con un conflicto legal entre Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa y el <strong>Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Infraestructura de Transporte de Uso P\u00fablico (Ositran)<\/strong>: la empresa a cargo del terminal desconoce las competencias de la entidad y, por eso, present\u00f3 una acci\u00f3n de amparo.<\/p>\n<p>En su visita Xi estar\u00e1 acompa\u00f1ado del miembro del Comit\u00e9 Permanente del Bur\u00f3 Pol\u00edtico del Comit\u00e9 Central del<b> Partido Comunista de China<\/b> (<b>PCC<\/b>) y director de la Oficina General del Comit\u00e9 Central del PCC, <b>Cai Qi<\/b> y el miembro del Bur\u00f3 Pol\u00edtico del Comit\u00e9 Central del PCC. Comit\u00e9 y ministro de Asuntos Exteriores, <b>Wang Yi<\/b>.<\/p>\n<p>As\u00ed,<b> Xi Jinping<\/b> vendr\u00e1 con dos figuras altamente relevantes para los planes de China en esta regi\u00f3n. Su ministro de Asuntos Exteriores, quien ha sido vital para asegurar la influencia de China en el intercambio comercial entre pa\u00edses, y el miembro del <b>Partido Comunista Chino<\/b>, Cai Qi, destacado como el \u00ab\u00e1ngel guardi\u00e1n\u00bb del mandatario chino. Ambos juegan roles importantes y tambi\u00e9n han estado presentes en las reuniones con otros l\u00edderes de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Las intensiones ocultas en este proyecto generan grandes preocupaciones, especialmente entre las autoridades de EE.UU. La general <b>Laura Richardson<\/b>, jefa del <strong>Comando Sur de Estados Unidos<\/strong>, alert\u00f3 que el <b>Megapuerto de Chancay<\/b> ser\u00eda de \u201cdoble uso\u201d y podr\u00eda recibir buques militares chinos, lo que que representar\u00eda un riesgo de seguridad para los intereses de su pa\u00eds\u00a0en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Despu\u00e9s de Brasil, Per\u00fa es el pa\u00eds latinoamericano donde China invirti\u00f3 m\u00e1s dinero en 2023, de acuerdo a cifras oficiales. Est\u00e1 previsto que durante la visita de Xi tambi\u00e9n se suscriba el proceso de perfeccionamiento del Tratado de Libre Comercio con el gigante asi\u00e1tico.<\/p>\n<p>Durante la construcci\u00f3n, las obras para la expansi\u00f3n del puerto ocasionaron rajaduras y peque\u00f1os derrumbes en las casas de algunos vecinos. Varios de los chancayanos, agrupados en el Frente de Defensa por la Libertad y Dignidad de Chancay, han reclamado a la compa\u00f1\u00eda y a la Municipalidad de Chancay. A cambio, dicen, han recibido indiferencia u hostigamientos.<\/p>\n<p>Esto \u00faltimo se hace evidente en los barrios que colindan con el puerto en construcci\u00f3n. A mediados de este a\u00f1o, un equipo de OjoP\u00fablico visit\u00f3 Chancay y, mientras registraba im\u00e1genes con un drone en los alrededores del humedal de Santa Rosa, a escasos metros de las obras del terminal portuario, el aparato fue bloqueado. No volvi\u00f3 a funcionar hasta alejarse del lugar.<\/p>\n<p>A partir de entonces, y durante los dos d\u00edas de visita al distrito, el equipo de este medio fue vigilado, grabado por celulares y ahuyentado a pitazos por el personal de seguridad de la construcci\u00f3n del puerto. Esto pas\u00f3 cada vez que se acercaba a las inmediaciones de la obra que m\u00e1s atenci\u00f3n y expectativas ha generado en los \u00faltimos tiempos en Per\u00fa.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10087\" aria-describedby=\"caption-attachment-10087\" style=\"width: 2584px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10087 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale.png\" alt=\"\" width=\"2594\" height=\"1322\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale.png 2594w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale-300x153.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale-1024x522.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale-768x391.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale-1536x783.png 1536w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/POrtada-Chancay-vale-2048x1044.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 2594px) 100vw, 2594px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10087\" class=\"wp-caption-text\"><strong>La inauguraci\u00f3n del puerto est\u00e1 prevista para este 14 de noviembre. La presidenta Dina Boluarte y su par chino Xi Jinping participar\u00e1n del evento de modo virtual. Foto OjoP\u00fablico -MTC<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>\u201cAc\u00e1 en Chancay se respira un ambiente tenso, \u00bfte das cuenta?\u201d, dijo Miriam Arce Pita, integrante del Frente de Defensa por la Libertad y Dignidad de Chancay, que acompa\u00f1\u00f3 a este medio en su recorrido.<\/p>\n<p>La tensi\u00f3n se da dentro y fuera del lugar: la expansi\u00f3n del terminal portuario est\u00e1 asociada a una serie de hechos inusuales documentados por <strong>OjoP\u00fablico<\/strong> con informaci\u00f3n obtenida a trav\u00e9s de la Ley de Transparencia y publicaciones oficiales.<\/p>\n<p>Entre ellos destacan, por ejemplo, aprobaciones de proyectos sin estudios de impacto ambiental, renovaci\u00f3n de permisos que hab\u00edan superado su l\u00edmite con una empresa reci\u00e9n constituida.<\/p>\n<p>A esto se suma, tambi\u00e9n, la cesi\u00f3n de un \u00e1rea mar\u00edtima reservada e \u201cinalienable\u201d para la defensa nacional y la venta de terrenos p\u00fablicos a los impulsores originales del proyecto \u2014que conforman una porci\u00f3n del terminal portuario\u2014 por hasta USD 0,85 el m<sup>2 <\/sup>.<\/p>\n<p>Precisamente, por eso la soberan\u00eda del puerto est\u00e1 en entredicho. Desde hace meses hay fricciones entre Cosco Shipping Ports y el Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Infraestructura de Transporte de Uso P\u00fablico (Ositran), que advierte que existe un vac\u00edo legal en la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN).<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El mes pasado, la empresa denunci\u00f3 al organismo por la supervisi\u00f3n del megapuerto, pues considera que este vulnera sus derechos de control. La presidenta de Per\u00fa, Dina Boluarte, anunci\u00f3 que el puerto ser\u00e1 declarado como Zona Econ\u00f3mica Especial, generando dudas sobre la influencia de China en la infraestructura.<\/p>\n<p>\u201cChancay, como proyecto, es extraordinario porque va a ayudar al desarrollo y a promover que las cargas, que hoy se mueven en otros pa\u00edses, se muevan por el Per\u00fa\u201d, dijo Jorge Manchego Rendon, exgerente general de la Empresa Nacional de Puertos (Enapu). Lo cuestionable, agreg\u00f3, son algunos hechos inusuales alrededor de la obra.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10089\" aria-describedby=\"caption-attachment-10089\" style=\"width: 2222px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10089 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1.png\" alt=\"\" width=\"2232\" height=\"1326\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1.png 2232w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1-300x178.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1-1024x608.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1-768x456.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1-1536x913.png 1536w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Barco-1-2048x1217.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 2232px) 100vw, 2232px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10089\" class=\"wp-caption-text\"><strong>El puerto de Chancay est\u00e1 categorizado con titularidad privada y uso p\u00fablico, seg\u00fan su habilitaci\u00f3n. Foto MTC-OjoP\u00fablico<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>El comienzo del puerto\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>El megapuerto de Chancay, ubicado a unos minutos del centro del distrito hom\u00f3nimo y a m\u00e1s de 80 kil\u00f3metros de Lima Metropolitana, actualmente cuenta con un \u00e1rea de influencia de 25,9 km<sup>2<\/sup>: casi ocho veces m\u00e1s de lo previsto en 2013.<\/p>\n<p>Al ser consultada, Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa \u2014la operadora del proyecto\u2014 indic\u00f3 que este crecimiento se explica por \u201ccriterios m\u00e1s exigentes para la identificaci\u00f3n de impactos ambientales\u201d, establecidos por el Senace a partir de 2016. A este tema se a\u00f1adi\u00f3, explicaron, una \u201cinfraestructura de mayor envergadura\u201d.<\/p>\n<p>Su <a href=\"https:\/\/coscochancay.pe\/proyecto\/\">primera etapa<\/a>, que tiene previsto inaugurarse hoy, consta de una zona operativa que, adem\u00e1s de otras estructuras, incluir\u00e1 cuatro muelles; un complejo con oficinas administrativas, servicios log\u00edsticos y otros, y un t\u00fanel de casi dos kil\u00f3metros de largo, para conectar la zona operativa con el complejo de oficinas.<\/p>\n<p>En un inicio, la idea de la obra \u2014que atraviesa centros poblados y asentamientos humanos como Peralvillo, Santa Rosa o La Puntilla\u2014 era bastante menos ambiciosa y no contaba con la participaci\u00f3n de la empresa china.<\/p>\n<p>El primer rastro oficial de la concepci\u00f3n del puerto de Chancay data de 2007. El 16 de noviembre de ese a\u00f1o, el fallecido exalmirante de la Marina de Guerra Juan Ribaudo de la Torre y Patricia Chiabra Tiz\u00f3n ampliaron las ambiciones de su empresa, <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766789807\/Inscripcion-de-Varadero-Ribaudo-S-A\">Varadero Ribaudo S.A<\/a>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong><em>EL \u00c1REA DE INFLUENCIA DEL MEGAPUERTO DE CHANCAY ACTUALMENTE ES DE 25,9 KM<\/em><\/strong><strong><em><sup>2<\/sup><\/em><\/strong><strong><em>: CASI OCHO VECES M\u00c1S DE LO PREVISTO EN 2013&#8243;.<\/em><\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p>La compa\u00f1\u00eda \u2014constituida por ellos un a\u00f1o antes, con un capital social de S\/10.000, para otorgar servicios navieros y de embarcaciones\u2014 recibi\u00f3 una inyecci\u00f3n de S\/50.000 y pas\u00f3 a llamarse <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766801720\/Inscripcion-de-Chancay-Port-S-A\">Chancay Port S.A.<\/a> El mismo d\u00eda actualizaron su objetivo: tambi\u00e9n se dedicar\u00eda al negocio portuario y de muelles.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10090\" aria-describedby=\"caption-attachment-10090\" style=\"width: 641px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-10090 \" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/fisuras-CHA.png\" alt=\"\" width=\"651\" height=\"435\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/fisuras-CHA.png 1692w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/fisuras-CHA-300x201.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/fisuras-CHA-1024x685.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/fisuras-CHA-768x514.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/fisuras-CHA-1536x1028.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 651px) 100vw, 651px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10090\" class=\"wp-caption-text\"><strong>Las obras del megapuerto de Chancay han afectado las casas de algunos vecinos de la zona, quienes reciben hostigamientos ante sus reclamos. Foto OjoP\u00fablico<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>En esa \u00e9poca, se dio uno de los hechos controversiales alrededor del proyecto: la desafectaci\u00f3n de una zona costera \u201cintangible\u201d. El 30 enero de 2008, Ribaudo de la Torre, como gerente general de Chancay Port, envi\u00f3 una carta a la Marina de Guerra del Per\u00fa pidiendo la cesi\u00f3n de un \u00e1rea mar\u00edtima reservada para la defensa nacional. El motivo era la construcci\u00f3n de un terminal portuario multiprop\u00f3sito en la bah\u00eda del distrito.<\/p>\n<p>Para ello, solicit\u00f3 la modificaci\u00f3n de la <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766921077\/Resolucion-Suprema-694-2005\">Resoluci\u00f3n Suprema 0694-2005-DE\/MGP<\/a>, que dispone las coordenadas de las \u00e1reas costeras del litoral de uso exclusivo de la Marina de Guerra para la defensa del pa\u00eds. Seg\u00fan la <a href=\"https:\/\/www.sbn.gob.pe\/documentos_web\/Normas_Disposici%C3%B3n_B_I_S_D\/decreto_supremo_032-DE-SG.pdf\">normativa<\/a> del sector, los inmuebles reservados para los institutos armados con fines de seguridad y defensa nacional son intangibles, inalienables e imprescriptibles por su car\u00e1cter estrat\u00e9gico.<\/p>\n<p>Dos meses despu\u00e9s, el comandante general de la Marina de Guerra de entonces, Carlos Gamarra Garc\u00eda, remiti\u00f3 un proyecto al Ministerio de Defensa (Mindef) para modificar la mencionada resoluci\u00f3n. Inicialmente, la cartera observ\u00f3 el proyecto por \u201comisiones de car\u00e1cter t\u00e9cnico-legal\u201d, pero el tema no qued\u00f3 all\u00ed.<\/p>\n<p>El 8 de mayo de 2008, el secretario del comandante de la Marina subsan\u00f3 las observaciones y se\u00f1al\u00f3 que el \u00e1rea mar\u00edtima solicitada por Chancay Port S.A. de \u201c0.170 km<sup>2<\/sup> aproximadamente (tri\u00e1ngulo de 600 x 550 mts) solo representa el 0,002% del \u00e1rea total destinada para fines de Defensa Nacional\u201d. Por esa raz\u00f3n, indic\u00f3, \u201cno afecta estrat\u00e9gicamente las actividades operacionales que realizan las Fuerzas Navales\u201d.<\/p>\n<p>As\u00ed, en noviembre de ese a\u00f1o, el Mindef refrend\u00f3 la <a href=\"https:\/\/cdn.www.gob.pe\/uploads\/document\/file\/1894485\/Norma%20de%20aprobaci%C3%B3n..pdf\">Resoluci\u00f3n Suprema 539-2008-DE\/MGP<\/a> \u2014con la firma del entonces ministro \u00c1ntero Flores Ar\u00e1oz y de Alan Garc\u00eda, como presidente de la Rep\u00fablica\u2014. Esta norma modific\u00f3 la RS 694-2005 DE\/MGP, y formaliz\u00f3 la cesi\u00f3n del \u00e1rea mar\u00edtima a Chancay Port.<\/p>\n<p>Para Jorge Manchego Rendon, esto no debi\u00f3 ocurrir. \u201cNo deber\u00edan [haber cedido esa \u00e1rea mar\u00edtima]\u201d, dijo.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El exministro de Defensa Mariano Gonz\u00e1lez Fern\u00e1ndez tiene una opini\u00f3n algo distinta. Si bien no implica una irregularidad, a su criterio, esta medida es inusual. \u201cEs algo <em>sui generis<\/em> por [lo que significa] la inversi\u00f3n en un puerto nuevo de esta naturaleza. No es algo que se haga todos los d\u00edas, pero ha seguido el tr\u00e1mite legal\u201d, afirm\u00f3 al ser consultado por el tema.<\/p>\n<p>El mi\u00e9rcoles 4 de setiembre,<strong> OjoP\u00fablico<\/strong> tambi\u00e9n se comunic\u00f3 con la oficina de imagen del Mindef para indagar sobre la regularidad del procedimiento en favor de una iniciativa privada. El viernes 6 de setiembre por la tarde, respondieron que segu\u00edan buscando \u201clos antecedentes\u201d de dicha medida en los archivos.<\/p>\n<p><strong>Los primeros terrenos<\/strong><\/p>\n<p>Entre 2008 y 2010, el Estado le vendi\u00f3 cuatro bienes p\u00fablicos del distrito a Chancay Port, de acuerdo a informaci\u00f3n a la que accedi\u00f3 <strong>OjoP\u00fablico<\/strong> a trav\u00e9s de la Ley de Transparencia. Esto ocurri\u00f3 en el contexto de las negociaciones y poco despu\u00e9s de la <a href=\"https:\/\/www.acuerdoscomerciales.gob.pe\/en_vigencia\/china\/inicio.html\">firma<\/a> del Tratado de Libre Comercio entre Per\u00fa y China.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10091\" aria-describedby=\"caption-attachment-10091\" style=\"width: 2428px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10091 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4.png\" alt=\"\" width=\"2438\" height=\"1412\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4.png 2438w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4-300x174.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4-1024x593.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4-768x445.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4-1536x890.png 1536w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/4-2048x1186.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 2438px) 100vw, 2438px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10091\" class=\"wp-caption-text\"><strong>El megapuerto de Chancay, previsto a inaugurarse en noviembre de este a\u00f1o, est\u00e1 ubicado a m\u00e1s de 80 kil\u00f3metros de Lima Metropolitana. Foto OjoP\u00fablico<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>En los registros p\u00fablicos de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), uno de los <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766880751\/Venta-Todos-Terrenos-Publicos-Chancay-2000-2024\">primeros rastros de la expansi\u00f3n del terminal portuario<\/a> data del 17 abril de 2009, cuando Chancay Port S.A, compr\u00f3 un terreno p\u00fablico de 115.876 m<sup>2<\/sup>. En una resoluci\u00f3n de la SBN sobre la <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766882289\/Subasta-Publica-Terreno-Chancay\">subasta p\u00fablica<\/a>, se inform\u00f3 que ese d\u00eda hab\u00eda pasado a ser propietaria del terreno.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong><em>LOS PRIMEROS TERRENOS PARA EL PUERTO DE CHANCAY COSTARON DESDE USD 0,85 EL METRO CUADRADO\u00bb.\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p>El precio base era de USD 98.088,57 (alrededor de USD 0,85 el m<sup>2<\/sup>). Ese mismo d\u00eda, Chancay Port se hizo propietaria del predio en cuesti\u00f3n. El pago final fue de USD 98.088,67. Es decir, apenas 10 centavos de d\u00f3lar m\u00e1s que el precio base de la subasta por el total del terreno.<\/p>\n<p>En los registros de la SBN figuran tres compras m\u00e1s \u2014v\u00eda subasta p\u00fablica\u2014 de terrenos por parte de Chancay Port: un \u00e1rea de 32.340 m<sup>2<\/sup>, adquirida en junio de 2009 por USD 35.197 (menos de USD 1,09 por m<sup>2<\/sup>); otra de 39.454 m<sup>2\u00a0 <\/sup>a USD 48.000 (menos de USD 1,22 el m<sup>2<\/sup>); y una m\u00e1s de 2.256 m<sup>2<\/sup>, \u00a0por las que pag\u00f3 USD 11.000 (unos USD 4,88 cada m<sup>2<\/sup>). Los dos \u00faltimos predios fueron comprados en enero de 2010.<\/p>\n<p><strong>Los permisos especiales<\/strong><\/p>\n<p>Para que una empresa desarrolle infraestructura portuaria, lo primero que requiere es una autorizaci\u00f3n temporal para realizar estudios sobre la futura construcci\u00f3n. Este permiso lo otorga la Autoridad Portuaria Nacional (APN) por un plazo m\u00e1ximo de dos a\u00f1os, y es renovable por uno m\u00e1s.<\/p>\n<p>En diciembre de 2008, Chancay Port inici\u00f3 esos tr\u00e1mites ante la APN, que le hizo una serie de observaciones a su plan maestro. La empresa subsan\u00f3 los cuestionamientos y la APN remiti\u00f3 el expediente al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).<\/p>\n<p>As\u00ed, el 20 de mayo de 2009, esta cartera le <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766922314\/Resolucion-Suprema-022-2009-MTC\">otorg\u00f3<\/a> a la compa\u00f1\u00eda la primera autorizaci\u00f3n temporal del uso de \u00e1rea acu\u00e1tica y la franja costera de una superficie de 623.243 m<sup>2<\/sup> (0,62 km<sup>2<\/sup>). Esta tuvo la duraci\u00f3n de un a\u00f1o, tal como lo solicit\u00f3 Chancay Port. Vencido el plazo, la empresa ten\u00eda la posibilidad de pedir una renovaci\u00f3n por un a\u00f1o m\u00e1s. As\u00ed lo hizo el 20 de abril de 2010.<\/p>\n<p>El <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766923095\/Resolucion-Suprema-011-2011-MTC\">permiso<\/a> reci\u00e9n procedi\u00f3 un a\u00f1o despu\u00e9s, con efecto retroactivo. Dos d\u00edas m\u00e1s tarde, el 12 de abril de 2011, Chancay Port solicit\u00f3 otra pr\u00f3rroga. Sin embargo, el MTC se la <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766945582\/Resolucion-Suprema-455-2011-MTC-02\">deneg\u00f3<\/a> porque el marco legal no contemplaba la renovaci\u00f3n de autorizaciones temporales que ya hab\u00edan sido renovadas previamente.<\/p>\n<p>A la par de esta negativa, apareci\u00f3 un nuevo actor que solicit\u00f3 una autorizaci\u00f3n temporal desde cero para el proyecto: Terminales Portuarios Chancay S.A.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10092\" aria-describedby=\"caption-attachment-10092\" style=\"width: 1702px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10092 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/7.png\" alt=\"\" width=\"1712\" height=\"1152\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/7.png 1712w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/7-300x202.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/7-1024x689.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/7-768x517.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/7-1536x1034.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 1712px) 100vw, 1712px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10092\" class=\"wp-caption-text\"><strong>El Congreso aprob\u00f3 la ley 32048 que adec\u00faa la normativa portuaria para que Cosco Shipping tenga la exclusividad de servicios esenciales en el puerto. Foto OjoP\u00fablico<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>Esta empresa fue constituida el 5 de abril de ese mismo a\u00f1o y ten\u00eda como socios participantes a Chancay Ports S.A. \u2014la compa\u00f1\u00eda a la que el MTC le hab\u00eda negado la renovaci\u00f3n del permiso\u2014 y Empresa Administradora de Puertos S.A. \u2014subsidiaria de la minera Volcan\u2014, creada meses antes.<\/p>\n<p>En este contexto y solo poco m\u00e1s de dos semanas despu\u00e9s de la denegatoria a Chancay Port, el MTC <a href=\"https:\/\/www.scribd.com\/document\/766924458\/Resolucion-Suprema-N-029-2011-MTC\">le otorg\u00f3<\/a> a Terminales Portuarios Chancay S.A. la autorizaci\u00f3n temporal de uso de \u00e1rea acu\u00e1tica y la franja costera. Esta vez por algo m\u00e1s de 1,4 millones de m<sup>2 <\/sup>(1,4 km<sup>2<\/sup>), casi el doble del tama\u00f1o inicial.<\/p>\n<p>Ocho meses m\u00e1s tarde, Terminales Portuarios Chancay S.A. aument\u00f3 su capital social de S\/30.000 a alrededor de S\/8,2 millones. En otras palabras, este creci\u00f3 en m\u00e1s de 27.000%, seg\u00fan reportaron a la Superintendencia Nacional de los Registros P\u00fablicos.<\/p>\n<p><strong>Aprobaciones con reclamos ciudadanos<\/strong><\/p>\n<p>Otro documento importante para la construcci\u00f3n de un puerto es el estudio de impacto ambiental. Este fue aprobado el 13 de diciembre de 2013 por el MTC para el \u201cProyecto terminal de gr\u00e1neles, s\u00f3lidos, l\u00edquidos y carga rodante de Terminales Portuarios Chancay\u201d.<\/p>\n<p>Un a\u00f1o antes, el 2 de octubre de 2012, la Municipalidad Distrital de Chancay, ya le hab\u00eda aprobado a Terminales Portuarios Chancay los t\u00e9rminos y condiciones de un mejoramiento vial. Este proyecto inclu\u00eda un viaducto subterr\u00e1neo de 2,3 kil\u00f3metros, debajo de la v\u00edas vecinales del puerto y los barrios de Santa Rosa, Peralvillo y los \u00c1lamos, y era exclusivo para el tr\u00e1nsito vehicular de la operaci\u00f3n del terminal.<\/p>\n<p>Los ciudadanos de las zonas afectadas enviaron un documento a la Municipalidad Distrital de Chancay, solicitando explicaciones y el sustento legal, social y econ\u00f3mico de la construcci\u00f3n.<\/p>\n<p>El 14 de enero de 2014, el gerente municipal de la comuna, Carlos S\u00e1nchez, respondi\u00f3 que Terminales Portuarios Chancay no hab\u00eda presentado ning\u00fan expediente t\u00e9cnico ni administrativo para solicitar una autorizaci\u00f3n, sino que solo hizo una exposici\u00f3n sobre el posible proyecto. \u201cOficialmente, se desconoce el recorrido de este viaducto\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n<p>En marzo de ese a\u00f1o, la gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Huaral emiti\u00f3 un informe t\u00e9cnico donde concluy\u00f3 que la ejecuci\u00f3n del viaducto causar\u00eda graves da\u00f1os a las viviendas y severa contaminaci\u00f3n ac\u00fastica a los habitantes de las inmediaciones. Adem\u00e1s, alert\u00f3 que la Municipalidad Distrital de Chancay, dio conformidad al proyecto sin mayor an\u00e1lisis.<\/p>\n<p>Siete meses despu\u00e9s, la APN le otorg\u00f3 a Terminales Portuarios Chancay S.A. una primera habilitaci\u00f3n del proyecto \u201cTerminal de gr\u00e1neles, s\u00f3lidos, l\u00edquidos y carga rodante del Terminal Portuario Chancay\u201d.<\/p>\n<p>Con ese documento, autoriz\u00f3 el inicio de las obras para el puerto por un plazo de 27 meses. Dos meses m\u00e1s tarde, el 19 de diciembre de 2014, la Municipalidad Distrital de Chancay le otorg\u00f3 la licencia de edificaci\u00f3n al terminal.<\/p>\n<p>La aprobaci\u00f3n del informe t\u00e9cnico sustentatorio (ITS) para la construcci\u00f3n del t\u00fanel-viaducto por parte del MTC ocurri\u00f3 reci\u00e9n cerca de medio a\u00f1o despu\u00e9s: el 10 de julio de 2015. Y, a los tres meses, la empresa obtuvo la licencia de la Municipalidad Distrital de Chancay para la construcci\u00f3n de este componente.<\/p>\n<p>Los dos a\u00f1os siguientes, en tanto, estar\u00edan marcados por la absorci\u00f3n, por parte de Terminales Portuarios Chancay, de sus socias. En abril de 2016, lo hizo con Chancay Port, que hab\u00eda incrementado su capital social a m\u00e1s de S\/16,5 millones.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10093\" aria-describedby=\"caption-attachment-10093\" style=\"width: 2234px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10093 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52.png\" alt=\"\" width=\"2244\" height=\"1362\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52.png 2244w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52-300x182.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52-1024x622.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52-768x466.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52-1536x932.png 1536w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Captura-de-Pantalla-2024-11-13-a-las-13.55.52-2048x1243.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 2244px) 100vw, 2244px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10093\" class=\"wp-caption-text\"><strong>En un inicio, la idea de la obra era bastante menos ambiciosa y no contaba con la participaci\u00f3n china. Actualmente, contempla incluso con parque log\u00edstico e industrial. Foto OjoP\u00fablico<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>Al a\u00f1o siguiente, fue el turno de la Empresa Administradora de Puertos, que tambi\u00e9n hab\u00eda incrementado su capital social a casi S\/145,5 millones. As\u00ed, Volcan, a trav\u00e9s de su subsidiaria, se convirti\u00f3 en la due\u00f1a total del proyecto e inici\u00f3 la <a href=\"https:\/\/www.volcan.com.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/Memoria-Anual-Volcan-2016.pdf\">b\u00fasqueda de un socio<\/a> para la construcci\u00f3n del puerto.<\/p>\n<p>El jueves 5 de setiembre,<strong> OjoP\u00fablico<\/strong> le envi\u00f3 al MTC una serie de preguntas sobre las resoluciones que of.icializaron estos permisos. Inicialmente, el \u00e1rea de prensa indic\u00f3 que estaban buscando los documentos por ser de gestiones anteriores.<\/p>\n<p>Sin embargo, el viernes por la noche \u2014fuera del horario laboral de las instituciones p\u00fablicas y conociendo previamente la fecha de publicaci\u00f3n de este informe\u2014 pidieron que las consultas se realicen ante la APN. Esto aunque la mayor\u00eda eran documentos suscritos por el MTC y la entidad a la que refirieron est\u00e1 bajo su competencia.<\/p>\n<p>El mismo 5 de setiembre, este medio le hizo llegar una serie de preguntas al \u00e1rea de prensa de la Municipalidad de Chancay respecto a la aprobaci\u00f3n para la construcci\u00f3n del viaducto, la licencia de edificaci\u00f3n y los reclamos vecinales. Aunque dijeron que responder\u00edan, no lo hicieron.<\/p>\n<p><strong>Cosco y las leyes modificadas<\/strong><\/p>\n<p>En mayo de 2019, Volcan <a href=\"https:\/\/www.volcan.com.pe\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/Memoria-Anual-2019-JOA.pdf\">firm\u00f3 los acuerdos<\/a> de asociaci\u00f3n con la compa\u00f1\u00eda china Cosco Shipping Ports Limited para desarrollar el puerto de Chancay. El 60% de las acciones de Terminales Portuarios Chancay pas\u00f3 a Cosco Shipping Ports Limited y el 40% qued\u00f3 para Volcan. Cuatro meses despu\u00e9s, Terminales Portuarios Chancay cambi\u00f3 de nombre a Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa S.A., la actual operadora.<\/p>\n<p>A inicios de 2021, mientras la atenci\u00f3n p\u00fablica se centraba en la pandemia, ocurri\u00f3 uno de los hechos m\u00e1s cuestionados alrededor del proyecto: el 10 de febrero, menos de dos meses despu\u00e9s de recibir la <a href=\"https:\/\/cdn.www.gob.pe\/uploads\/document\/file\/1669755\/Informe%20Legal%20N%C2%B0%200035-2021-APN-UAJ.pdf.pdf?v=1613085166\">solicitud de Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa<\/a>, la APN le <a href=\"https:\/\/cdn.www.gob.pe\/uploads\/document\/file\/1669753\/RAD%200008-2021-APN-DIR.pdf.pdf?v=1613085166\">concedi\u00f3<\/a> a la empresa la habilitaci\u00f3n portuaria de la nueva etapa 1 del puerto.<\/p>\n<p>Esta habilitaci\u00f3n establec\u00eda, entre otros puntos, que el terminal portuario de Chancay era una iniciativa privada de uso p\u00fablico con exclusividad para la prestaci\u00f3n de los servicios esenciales dentro de la infraestructura portuaria. Esta \u00faltima concesi\u00f3n fue aprobada un d\u00eda antes, en una sesi\u00f3n del directorio de la APN.<\/p>\n<p>Dicha habilitaci\u00f3n portuaria gener\u00f3 debate en marzo de este a\u00f1o, cuando el caso se hizo p\u00fablico. Entonces, la APN reconoci\u00f3, a trav\u00e9s de un <a href=\"https:\/\/www.gob.pe\/institucion\/apn\/noticias\/924744-comunicado-n-006-2024-apn\">comunicado<\/a>, que no ten\u00eda la facultad para otorgar la exclusividad de servicios al terminal y calific\u00f3 haberlo hecho como un \u201cun error en un acto administrativo\u00bb. Por ello, inform\u00f3, hab\u00eda solicitado la nulidad del art\u00edculo 2 del citado acuerdo de directorio.<\/p>\n<p>En una l\u00ednea similar, la Procuradur\u00eda del Ministerio de Transportes interpuso una <a href=\"https:\/\/www.gob.pe\/institucion\/mtc\/noticias\/930964-mtc-no-se-paralizaran-la-construccion-y-las-operaciones-en-el-puerto-de-chancay\">demanda administrativa<\/a>contra la empresa china para anular el acuerdo. Sin embargo, en junio, el MTC <a href=\"https:\/\/larepublica.pe\/economia\/2024\/06\/06\/puerto-de-chancay-mtc-desiste-en-demanda-contra-empresa-china-por-la-exclusividad-del-megaproyecto-atmp-580722\">retir\u00f3 la demanda<\/a>.<\/p>\n<p>Esto coincidi\u00f3 con la aprobaci\u00f3n, por parte del Congreso, de la <a href=\"https:\/\/busquedas.elperuano.pe\/dispositivo\/NL\/2295852-1\">Ley 32048<\/a>, que modifica la Ley del Sistema Portuario Nacional. Es decir, una adecuaci\u00f3n normativa para permitir que una infraestructura netamente privada pueda tener, de manera autom\u00e1tica, la exclusividad de servicios esenciales.<\/p>\n<p>Para Alejandro Chirinos, especialista de temas marino-costeros de CooperAcci\u00f3n, estas controversias tienen que ver, en parte, con que la regi\u00f3n de Lima carece de un plan de desarrollo portuario. \u201cNo tiene un plan que, justamente, indique observaciones y recomendaciones, y que [permita que] operen sin dificultad los que est\u00e9n interesados\u201d, dijo.<\/p>\n<figure id=\"attachment_10094\" aria-describedby=\"caption-attachment-10094\" style=\"width: 2384px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-10094 size-full\" src=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5.png\" alt=\"\" width=\"2394\" height=\"1406\" srcset=\"https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5.png 2394w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5-300x176.png 300w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5-1024x601.png 1024w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5-768x451.png 768w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5-1536x902.png 1536w, https:\/\/www.codigovidrio.com\/code\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/5-2048x1203.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 2394px) 100vw, 2394px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-10094\" class=\"wp-caption-text\"><strong>El proyecto del puerto multiprop\u00f3sito contempla la construcci\u00f3n de una v\u00eda en la panamericana norte de acceso directo. Foto OjoP\u00fablico<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n<p>Un tema pendiente por resolver es la eventual regulaci\u00f3n de tarifas por parte del Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Infraestructura de Transporte de Uso P\u00fablico (Ositran). Esto depender\u00e1 de un pronunciamiento del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protecci\u00f3n de la Propiedad Intelectual (Indecopi) sobre si hay condiciones de competencia en el megapuerto o no. De ser el \u00faltimo caso, proceder\u00e1 la regulaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Ver\u00f3nica Zambrano Copello, presidenta de Ositran explic\u00f3 que, m\u00e1s all\u00e1 de las tarifas, la entidad s\u00ed tiene la facultad de fiscalizar que no exista ning\u00fan tipo de vulneraci\u00f3n a los derechos de los usuarios del puerto, ya que es un terminal de uso p\u00fablico.<\/p>\n<p>El 26 de agosto de 2024, Ositran le envi\u00f3 una carta a Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa detallando algunas obligaciones que deber\u00e1 cumplir. Consultada por <strong>OjoP\u00fablico<\/strong>, esta detall\u00f3 que contempla la supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de la APN, el Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA), la Municipalidad de Chancay y el Indecopi. En lo que refiere a Ositran, afirmaron que esto estaba previsto \u201cen caso de establecerse que no existen condiciones de competencia\u201d.<\/p>\n<p>Omar Narrea, investigador del Centro de Estudios sobre China y Asia-Pac\u00edfico de la Universidad del Pac\u00edfico, enfatiza que, como toda empresa de uso p\u00fablico, el puerto de Chancay va a tener que ser fiscalizado. \u201cPero los que hacen la pol\u00edtica deben tenerlo m\u00e1s claro a largo plazo. No podemos aplicar lo mismo de los \u00faltimos 10 a\u00f1os (&#8230;) Un megaproyecto cambia las leyes y los actores p\u00fablicos tienen que estar listos\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n<p>El \u00faltimo s\u00e1bado por la noche, cuando Cosco Shipping Ports Chancay Per\u00fa remiti\u00f3 sus descargos, tambi\u00e9n se le consult\u00f3 por el hostigamiento del personal de seguridad hac\u00eda el equipo period\u00edstico que visit\u00f3 el distrito. Aunque confirmaron la recepci\u00f3n de la consulta, no llegaron a pronunciarse sobre el tema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hoy est\u00e1 prevista la inauguraci\u00f3n del megapuerto de Chancay, con la presencia virtual del presidente chino, Xi Jiping. 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